Решение № 2А-429/2020 2А-429/2020~М-478/2020 А-429/2020 М-478/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2А-429/2020

копия


Р Е Ш Е Н И Е дело №а-429/2020

ИФИО1

<адрес> 11 сентября 2020 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

в составе:

Председательствующего (судьи): ФИО5,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6

при секретаре: ФИО7,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> к судебному приставу исполнителю МОСП по ОИП ФИО4 России по <адрес> ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «<адрес>» <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю МОСП по ОИП России по <адрес> ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ полностью мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО4 России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации МО «<адрес>» <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Во исполнение решения суда в адрес <адрес> по образованию и науке Администрацией МО «<адрес>» <адрес> была направлена предварительная заявка от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой предусмотреть в 2019 году выделение денежных средств на приобретение жилого помещения для ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

На постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в Администрацию МО «<адрес>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО4 России по <адрес> было направлено письмо о том, что в адрес <адрес> по образованию и науке ДД.ММ.ГГГГ была направлена предварительная заявка на выделение денежных средств для приобретения жилого помещения ФИО3

Согласно справке начальника отдела по учету и отчетности Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства на приобретение жилого помещения для ФИО3 <адрес> по образованию и науке до настоящего времени Администрации МО «<адрес>» <адрес> не перечислялись. Доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа, были получены судебным приставом-исполнителем ФИО2 лично.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Поэтому просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора полностью.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве соответчика привлечено ФИО4 России по <адрес>, а в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца привлечен прокурор <адрес> по образованию и науке, ФИО3

В судебном заседании ФИО4 административного истца Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО8 заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Просит суд признать, изложенные обстоятельства уважительными и освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась. Представлено ходатайство, в котором просит рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие и возражения в которых указано, что вступившие в законную силу решения суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Согласно ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В МОСП по ОИП ФИО4 России по <адрес> на принудительное исполнение поступили исполнительные листы, соответствующие законным требованиям. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований – 5 дней, и уведомил должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока, с взысканием с него, в соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительского сбора. Должником, в срок, установленный для добровольного исполнения 5 дней с момента получения, требования исполнительного документа исполнены не были. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения и в срок, установленный судом, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами. Согласно ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, однако Администрация МО «<адрес>» <адрес> доказательство того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств не представило. Так как должник не проявил той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, а именно: не обращался в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения требований исполнительного документа. При таких обстоятельствах основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора либо уменьшения его размера отсутствуют. В связи с чем, просит отказать Администрации МО «<адрес>» <адрес> в удовлетворении иска.

ФИО4 по <адрес> по образованию и науке и ФИО3 в суд не явились. Возражений относительно заявленных требований не представили. От ФИО4 России по <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела без своего ФИО4.

Помощник прокурора <адрес> ФИО6, как заинтересованное лицо, не возражал против удовлетворения заявленных требований, так как денежные средства Администрации МО «<адрес>» из <адрес> по образованию и науке для исполнения решения суда не поступили и освобождение от взыскания исполнительского сбора не является основанием для не исполнения решения суда по обеспечению ФИО3 жилым помещением по договору социального найма.

Учитывая мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу без участия не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 ГК РФ не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дорогобужским районным судом <адрес> по делу по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО3 к <адрес> по образованию и науке и к Администрации МО «<адрес>» <адрес> о выделении денежных средств и предоставлении по договору социального найма специализированного жилого помещения вынесено решение, которым <адрес> по образованию и науке обязан перечислить Администрации МО «<адрес>» <адрес> субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО3, как сироты, по договору специализированного найма изолированное жилое помещение на территории МО «<адрес>» <адрес> не ниже установленных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

На основании исполнительного листа выданного Дорогобужским районным судом <адрес> по данному решению, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП по ОИП России по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на предмет исполнения – Обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> после выделения субвенций, приобрести и предоставить ФИО3 по договору специализированного найма изолированное жилое помещение на территории МО «<адрес>» <адрес> не ниже установленных норм и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем МОСП по ОИП ФИО4 России по <адрес> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в соответствии с котором постановил взыскать с должника – Администрации МО «<адрес>» <адрес> исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Также данным постановлением был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП Администрацией МО «<адрес>» <адрес> получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ФИО4 России по <адрес> ФИО9 администрация МО «<адрес>» <адрес> направила письмо о том, что во исполнение решения Дорогобужского районного суда <адрес>, в адрес <адрес> по образованию и науке ДД.ММ.ГГГГ была направлена предварительная заявка на выделение денежных средств, для приобретения жилого помещения ФИО3

На ДД.ММ.ГГГГ субвенция на приобретение жилого помещения для ФИО3 в бюджет муниципального образования «<адрес>» <адрес> не поступала.

В материалы дела, как и судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ФИО4 России по <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ представлена предварительная заявка Администрации МО «<адрес>» <адрес> в <адрес> по образованию и науке на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов <адрес>, бюджетам городских округов <адрес> из - областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями органов местного самоуправления МО «<адрес>» <адрес> для приобретения жилого помещения ФИО3

Согласно справке Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № с момента принятия решения Дорогобужского районного суда <адрес> по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, субвенция на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО3 жилым помещением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в бюджет муниципального образования «<адрес>» <адрес> из областного бюджета не поступала.

Установленные обстоятельства позволяют суду придти к выводу о том, что администрация МО «<адрес>» <адрес> не уклонялась от исполнения решения суда, обратилась в <адрес> по образованию и науке с предварительной заявкой на получение субвенции. Кроме этого, в решении суда указано, что Администрация обязана предоставить жилое помещение с момента осуществления финансирования. Денежные средства для приобретения жилого помещения ФИО3 из <адрес> по образованию и науке до настоящего времени не поступили. Таким образом, отсутствует вина Администрации в бездействии в неисполнении решения суда в установленный срок, в связи с чем, суд удовлетворяет требование административного искового заявления и освобождает Администрацию МО «<адрес>» <адрес> от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ОИП ФИО4 России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству 11540/19/67048-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

<адрес> ФИО10