Постановление № 5-56/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-56/2020

Дело № 5-56/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 28 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., с участием законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1, при секретаре Хориной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Государственного учреждения здравоохранения «Областная детская инфекционная больница», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации в ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в пищеблоке ГУЗ «Областная детская инфекционная больница», расположенном по адресу: <адрес>, данное учреждение здравоохранения допустило нарушение требований п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно масло сладко-сливочное Крестьянское массовая доля жира 72,5% не соответствует требованиям п. 7.5 ГОСТ 32261-2013. Также Учреждением нарушен п. 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» по показателю Общая калорийность обеда с содержанием белков, жиров и углеводов. Так, исследованная проба обеда имеет фактический показатель Общая калорийность – 905,9ккал при норме 915,36-1011,72ккал ; по жиру – фактически 30,3г при норме 33,48-37,0г. Кроме того, ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» в полном объеме не организован лабораторный контроль в рамках выполнения программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Законный представитель ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» ФИО1 в судебном заседании вины в совершенном правонарушении не оспаривал, однако, пояснил, что масло сладко-сливочное Крестьянское не соответствует требованиям ГОСТ по вине производителя, при получении данного продукта они не имеют возможности проверить его на соответствие требованиям нормативной и технической документации. Лабораторный контроль не организован в полном объеме из-за недостаточного финансирования.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» в совершении вмененного правонарушения по следующим основаниям.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 утверждены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий.

Согласно п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность 2.1.3.2630-10. Настоящие правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Согласно п. 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 при составлении меню-раскладок должны учитываться основные принципы лечебного питания и нормы питания на одного больного. Питание больных должно быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания. При разработке планового меню, а также в дни замены продуктов и блюд должен осуществляться подсчет химического состава и пищевой ценности диет.

Как следует из материалов дела, плановая выездная проверка ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» проведена на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, о чем юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом.

В ходе проведения данной проверки выявлено нарушение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания, что отражено в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении плановой выездной проверки на пищеблоке в присутствии понятых и представителя юридического лица был произведен отбор пробы: масло сладко-сливочное Крестьянское массовая доля жира 72,5% высший сорт, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности при температуре хранения 3+2С – 35 суток, при температуре 6+3С – 60 суток, изготовитель <данные изъяты>.

Согласно протоколу лабораторных испытаний и заключению по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ масло сладко-сливочное Крестьянское массовая доля жира 72,5% высший сорт не соответствует требованиям п. 7.5 ГОСТ 32261-2013.

Кроме того, при проведении плановой выездной проверки на пищеблоке в присутствии понятых и представителя юридического лица был произведен отбор пробы обеда: супа рисовый на мясокостном бульоне с мясом и сметаной, картофельного пюре с биточком, компота из сухофруктов и пшеничного хлеба.

Согласно протоколу лабораторных испытаний и заключению по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проба обеда составляет по показателю Общая калорийность – 905,9ккал при норме 915,36-1011,72ккал ; по жиру – фактически 30,3г при норме 33,48-37,0г.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования государственного стандарта являются обязательными.

В нарушение положений ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» в полном объеме не организован лабораторный контроль в рамках выполнения программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Доводы законного представителя о том, что масло сладко-сливочное Крестьянское не соответствует требованиям ГОСТ по вине производителя, следовательно вины юридического лица в данной части выявленного правонарушения не имеется, являются ошибочными. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель, продавец соответствующей продукции. То обстоятельство, что Учреждение при приготовлении пищи использовало продукты питания, не соответствующие требованиям ГОСТ, не исключает квалификации его действий по ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, заключением по результатам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется. Проверка носила плановый выездной характер, проведена компетентными должностными лицами, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора, с соблюдением требований действующего законодательства. При осмотре присутствовал представители юридического лица, которые никаких замечаний по поводу проведения осмотра и выявленных нарушений не сделали. Нарушений действующего законодательства при проведении проверки, составлении протокола по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ГУЗ «Областная детская инфекционная больница», в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

С учетом вышеизложенного суд квалифицирует действия ГУЗ «Областная детская инфекционная больница» по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица, административную практику, признание вины.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что, в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Областная детская инфекционная больница» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации в ИФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с №) ИНН № КПП № р/с № Отделение Ульяновск, <адрес>, БИК № ОКТМО № КБК №. Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы), зачисляемые в бюджеты городских округов, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: Е.В. Хаустова