Решение № 2-2752/2019 2-2752/2019~М-2288/2019 М-2288/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-2752/2019

Дело № 2-2752/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 19 июля 2019 г.

Советский районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Кабалоева А.К.,

при секретаре Тогузаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации местного самоуправления г. Владикавказа к ФИО1 об обязании привести земельный участок и фасад многоквартирного жилого дома в первоначальное состояние,

установил:

АМС <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском.

Из искового заявления следует, что в ходе обследования по <адрес> согласно акту № от 04.02.2019г., составленного сотрудниками Управления административно-технической инспекции (далее УАТИ) АМС <адрес> установлено, что ответчик ФИО1 пристроила к подвальной части многоквартирного жилого дома подземный гараж параметрами 7х6 кв.м. с обустройством навеса с отдельным въездом под его <адрес>. На предписание № <данные изъяты> от 04.02.2019г. в 30-дневный срок устранить допущенное им нарушение, ответчик не отреагировал. В ходе повторного обследования территории по указанному адресу сотрудниками УАТИ АМС <адрес> составлен Акт № Л 000237 от 07.03.2019г. о том, что требование ранее выданного предписания ответчиком не исполнено, что усматривается из фототаблицы к указанному акту.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании надлежащей доверенности, заявленные требования поддержал и пояснил, что с учётом указанных в исковом заявлении обстоятельств и в соответствии с требованиями п.3 ст.25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» и ст. 222 ГК РФ, просит суд обязать ответчика ФИО1 за свой счет снести самовольно возведенный подземный гараж параметрами 7х6 кв.м., а также навес с отдельным въездом к гаражу под её квартирой № по адресу: <адрес> и привести земельный участок и фасад многоквартирного дома в первоначальное состояние.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась. О причине неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела на другой срок не просила, а поэтому в соответствии с положением ст. 165.1 ГК РФ и с учётом требований ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело без её участия.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ответчик путём реконструкции пристроила к подвальной части многоквартирного жилого дома подземный гараж параметрами 7х6 кв.м. с обустройством навеса с отдельным въездом под своей квартирой №. На предписание № Л 000051 от 04.02.2019г. в 30-дневный срок устранить допущенное ею нарушение, ответчик не отреагировала. В ходе повторного обследования территории по указанному адресу сотрудниками УАТИ АМС <адрес> составлен Акт № Л 000237 от 07.03.2019г. о том, что требование ранее выданного предписания ответчиком не исполнено.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Основанием для признания объекта недвижимости самовольной постройкой является не только возведение объекта недвижимости на не принадлежащем застройщику земельном участке, но и создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами (с нарушением разрешенного использования земельного участка), либо создание без получения на это необходимых разрушений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 03.07.2007г. №-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом или в ином установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ... N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об архитектурной деятельности), для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются: разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа; разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

Такое разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы. В связи с изложенным, обращение с иском о признании права собственности на самовольную постройку является способом защиты, который может применяться только в случае невозможности защитить нарушенное право в порядке, определенном законом.

На основании п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований.

Из вышеуказанных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов, осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. В компетенцию других органов не входит контроль за самовольным строительством и принятия мер борьбы с этим.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, факт самовольного строительства влечет нарушение законных интересов администрации как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования, и как собственника земельного участка.

В соответствии с требованиями ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 2 п.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам.

Согласно п. 3 ст. 25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» от ... №169-ФЗ лицо, виновное в строительстве без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик возвела в нарушение закона самовольное строение, чем допустила нарушение требований п.3 ст.25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», ст. 222 ГК РФ, а также ст. ст. 60 и 76 ЗК РФ.

Из п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 03.07.2007г. №-О-П следует, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФИО1 привести земельный участок и фасад многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, под квартирой № в первоначальное состояние путём сноса самовольно пристроенного гаража размером 7х6м. в подвальном помещении и демонтажа навеса с отдельным въездом за свой счёт в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Судья Кабалоев А.К.