Решение № 2А-330/2019 2А-330/2019~М-274/2019 М-274/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-330/2019

Дело №2а-330/2019

74RS0019-01-2019-000416-19


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 июня 2019 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Тимофеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каслинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Каслинский городской прокурор Челябинской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, предоставленному административному ответчику на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного искового заявления указал, что в ходе проведения городской прокуратурой проверки соблюдения требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное РЭО ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский». Согласно сведениям ГБУЗ «Районная больница г. Касли» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>», что согласно п.7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами лиц, имеющих психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. В связи с чем, управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания, создает угрозу жизни и здоровья неограниченного круга участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Каслинской городской прокуратуры Балчугова А.П. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица РЭО ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание не явился, привлеченный судом, представитель третьего лица ГБУЗ «Районная больница г.Касли», о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав представителя административного истца прокурора Каслинской городской прокуратуры Балчугову Н.В., исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное РЭО ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский», сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 состоит на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на диспансерный учет с диагнозом «<данные изъяты>» на основании акта № медицинского освидетельствования по установлению факта употребления алкоголя и состояния опьянения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у ФИО1 в исследованном биологическом объекте обнаружена марихуана. ФИО1 имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, кабинет нарколога не посещает с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в материалы дела справкой от ДД.ММ.ГГГГ врача-нарколога ГБУЗ «Районная больница г.Касли» ФИО2.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФпрокурор вправеобратиться в суд с административным исковымзаявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к искуо запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу абз. 1 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей воле и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение правгражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения международных договоров РФ и законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в частности Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения». Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» является: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч.ч. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», предусмотрено, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается, в частности, срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия правана управлениетранспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлениютранспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности наркомания. Транспортные средства в соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса РФ являются источниками повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих.

Таким образом, наличие у ФИО1 диагноза «АВ» свидетельствует о медицинском противопоказании для управлениятранспортными средствами по состоянию здоровья и не отвечает в настоящее время установленным нормами законодательства условиям допуска к получению права управлениятранспортными средствами

Медицинского заключения медицинского учреждения об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представлено. Решение о подтверждении у административного ответчика стойкой ремиссии уполномоченными лицами в составе врачебной комиссии не представлено. Не представлено доказательств, опровергающих выводы суда и в ходе судебного разбирательства.

ФИО1 может быть снят с диспансерного учета по истечении установлено срока только при соблюдении им всех условий: выполнении всех назначений лечащего врача. Соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение и направления после лечений стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Поскольку ФИО1 страдает расстройством поведения, включенным в Перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами в соответствии с законодательством, а управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания, создает угрозу жизни и здоровья неограниченного круга участников дорожного движения, суд полагает необходимым административные исковые требования Каслинского городского прокурора удовлетворить, прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ год рождения.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административныйистец был освобожден, взыскивается с административногоответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Каслинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия правана управлениетранспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие правана управлениетранспортными средствами установленного водительским удостоверением <данные изъяты>», выданным МРЭО ГИБДД МО МВД России «Кыштымский» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, госпошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей, путем зачисления в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.