Решение № 2А-1928/2018 2А-196/2019 2А-196/2019(2А-1928/2018;)~М-1971/2018 М-1971/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-1928/2018

Дело № 2а-196/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

прокурора Ерохина Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску мэрии г. Ярославля к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Мэрия г. Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области ФИО2, в котором просила признать незаконным постановления заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области ФИО2 от 06 декабря 2018 года, а также освободить мэрию от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от 16 ноября 2018 года № или снизить данный сбор в соответствии с действующим законодательством.

В обосновании иска указано, что по решению Ленинского районного суда г. Ярославля от 28 марта 2018 года по делу № мэрия и ООО «Социальное питание» обязаны провести мероприятия по консервации здания по адресу: <адрес>, путем закрытие отверстий на кровле указанного здания в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 16 ноября 2018 года было возбуждено исполнительное производство, на требование судебного пристава исполнителя был дан ответ 13 декабря 2018 года. В бюджете денежные средства на исполнение решения суда не заложены. В настоящее время решение суда исполнено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставил отзыв на административный иск, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, так как правовых оснований для удовлетворения не имеется, должником не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств не исполнения судебного решения или доказательств отсутствия вины должника.

Административные ответчики – Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В отзыве заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области ФИО2 на административный иск указано, что 19 ноября 2018 года должнику было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, где был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения вступившего в законную силу решения суда. 06 декабря 2018 года был произведен выход в адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что решение суда не исполнено, в это же день вынесено и вручено постановление о взыскании исполнительного сбора. Обращает внимание, что срок оспаривания данного постановления пропущен. 17 декабря 2018 года установлено, что решение суда исполнено, 28 декабря 2018 ода исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо прокурор Ерохин Я.С. в суде указал, что оспариваемое постановление является законным, но имеются основания для уменьшении мэрии исполнительского сбора.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по решению Ленинского районного суда г. Ярославля от 28 марта 2018 года исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, удовлетворены, обязаны мэрия г. Ярославля и общество с ограниченной ответственностью «Социальное питание» провести мероприятия по консервации здания по адресу: <адрес>, путем закрытия отверстий на кровле указанного здания, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 04 мая 2018 года.

16 ноября 2018 года на основании указанного выше решения суда возбуждено исполнительное производство № в отношении мэрии г. Ярославля.

06 декабря 2018 года заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области ФИО2 вынесено постановлением о взыскании с мэрии г. Ярославля исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

17 декабря 2018 года административным истцом в полном объеме исполнены требования по исполнительному документу, 28 декабря 2018 года исполнительное производство окончено в связи с исполнением.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Разрешая требования административного истца, суд установил, что оспариваемое постановление получено должником 06 декабря 2018 года, административный иск поступил в суд 17 декабря 2018 года, следовательно, срок обжалования не пропущен.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд признает, что процедура вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении должника была соблюдена.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку административный истец исполнил требования исполнительного документа в полном объеме, взыскиваемая сумма исполнительского сбора несоразмерна степени вины должника.

Размер исполнительного сбора может быть уменьшен судом не более чем на ?, то есть до 37 500 рублей.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление мэрии г. Ярославля удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с мэрии г. Ярославля на основании постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области ФИО2 от 06 декабря 2018 года по исполнительному производству № до 37 500 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова