Решение № 2-42/2024 2-42/2024~М-21/2024 М-21/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2-42/2024

Дело № 2-42/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года

с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексеевой Н.Е.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Босикова И.И.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО7,

представителя третьего лица по доверенности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения «Оспехский 1-й наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о включении в реестр жильцов, подлежащих переселению из аварийного жилья,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – ФИО1, Истец) обратилась в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Администрации сельского поселения «Оспехский 1-й наслег» <адрес> Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация СП «Оспехский 1-й наслег», Ответчик) о включении в реестр жильцов, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Исковые требования мотивированы тем, что истица по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ проживала и по настоящее время зарегистрирована со своими детьми и внуком в квартире, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в последующем признанном аварийным и подлежащим сносу, была вынуждена в этой связи переехать в другое жилое помещение.

Указывая, что согласно представленной ДД.ММ.ГГГГ справке Администрации СП «Оспехский 1-й наслег», истица, являющаяся инвалидом III группы и нуждающаяся в обеспечении благоустроенным жильем, не включена в реестр лиц, подлежащих переселению в строящийся в <адрес> дом по Программе «Расселение из ветхого аварийного жилья», просит: включить семью ФИО1 в реестр в реестр жильцов, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Определением суда от 07 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (далее – ГКУ «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», Ответчик).

В судебном заседании истица ФИО1 суду пояснила, что проживала в спорной квартире по договору социального найма со своими двумя детьми в период с сентября 2002 года, по настоящее время зарегистрирована в ней. В декабре 2014 года переехала в частный дом ФИО5, с которым она состоит в фактических брачных отношениях, расположенный по адресу: <адрес>, и до настоящего времени в нем проживает. В день ее переезда спорная квартира Администрацией по договору социального найма была предоставлена ФИО7, в которой он, прожив со своей семьей 3 года, после признания дома аварийным и подлежащим сносу, был включен в реестр лиц, подлежащих переселению из ветхого аварийного жилья. Ее сын и невестка были зарегистрированы в спорной квартире после переезда в частный дом с согласия собственника, однако проживали постоянно по другому адресу. Считает, что поскольку она была зарегистрирована в спорной квартире до признания дома аварийным, регистрация сохраняется до настоящего времени, им должна быть предоставлена квартира взамен признанной аварийной.

Представитель истца – адвокат Босиков И.И. в судебном заседании утверждает, что поскольку договор социального найма между истицей и Администрацией был заключен на неопределенный срок и не расторгался, Администрация, заключив новый договор социального найма с ФИО7 в октябре 2014 года, то есть, в период действия договора с истицей, вынудила истицу переехать. Дом, в котором с момента переезда проживает истица, расположен на территории котельной ЖКХ, земельном участке, находящейся в федеральной собственности, в связи с чем, она лишена возможности оформить на него правоустанавливающие документы. При этом, срок договора социального найма между Администрацией и ФИО7, заключенного на пять лет, истек и, полагает должен быть признан недействительным. Указывая, что поскольку ФИО7 в 2017 году переехал в построенный им новый дом, в котором проживает до настоящего времени, а ФИО1 до признания спорного жилого помещения аварийным проживала в нем в течение десяти лет и в настоящее время не имеет в собственности жилья, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – глава СП «Оспехский 1-й наслег» ФИО6 в судебное заседание не явился, направил ходатайство, которым просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» - ФИО8 направила письменный отзыв на исковые требования, в котором указывая, что согласно представленной МР «Усть-Алданский улус (район)» заявке нанимателем спорного жилого помещения является ФИО7 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, а истец нанимателем спорного жилого помещения не является, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Дирекции и в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ФИО7 в судебном заседании подтвердил, что в период признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, он проживал в предоставленной ему как молодому специалисту спорной квартире со своей семьей на основании договора социального найма, до лета 2017 года. При этом пояснил, что к моменту вселения его с семьей в 2014 году, спорная квартира пустовала, ни Администрация, ни он препятствий пользования жилым помещением ФИО1 не чинили, последняя каких-либо претензий, желания возвратиться в спорное жилое помещение не изъявляла.

Представитель третьего лица ФИО7 по доверенности – ФИО4 указывая, что представленный истцом договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, в действительности составлен лишь до обращения в суд с настоящим иском, о чем свидетельствует указание в нем свидетельства о регистрации права собственности Администрации, возникшего спустя лишь год, а потому не имеет юридической силы, а наличие до настоящего времени регистрации в спорном жилом помещении при добровольном выезде из него свидетельствует о прекращении между Администрацией и истцом правоотношений, основанных на договоре социального найма, при этом, истица зарегистрировалась в спорной квартире после переезда в другой дом, а члены ее семьи зарегистрировались намного позже признания дома аварийным, полагает исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении.

В порядке ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации СП «Оспехский наслег» и ответчика ГКУ «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» при наличии соответствующих ходатайств.

Суд, заслушав доводы участников судопроизводства, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища и на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения исключительной мерой защиты жилищных прав является внеочередное предоставление жилого помещения.

Определяя конституционно-правовой смысл приведенной нормы закона, Конституционный Суд РФ в определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При этом в случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 52 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Из приведенных положений закона, разъяснений его содержания следует, что гражданин, претендующий на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного должен подтвердить признание его малоимущим, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В силу положений ч. 3 указанной статьи, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 32 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения с ними договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в частности представленного технического паспорта жилого помещения, спорное жилое помещение представляет собой муниципальную 1-комнатную квартиру с общей площадью 33,8 кв.м., расположенную в 4-х квартирном жилом доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Право собственности Администрации СП «Оспехский 1-й наслег» на спорное жилое помещение возникло на основании договора о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МО «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность МО «Оспехский 1-й наслег» от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена запись регистрации номером №.

Указанный факт подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), выполненным на бланке серии № и не оспаривается сторонами.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный многоквартирный жилой дом, по результатам обследования в связи со значительным физическим износом в процессе его эксплуатации, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы СП «Оспехский 1-й наслег» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании аварийным многоквартирных домов муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «Оспехский 1-й наслег», многоквартирный <адрес>, на основании поименованного выше Заключения признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из реестра аварийных домов №.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из содержания представленной истцом в светокопии Договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

По настоящее время в спорном в спорном жилом помещении зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ невестка истицы – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ сын истицы – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, действительно, согласно доводам возражения представителя третьего лица, в представленном истцом Договоре найма жилого помещения, датированном ДД.ММ.ГГГГ, в качестве правоустанавливающих документов спорного жилого помещения приведены реквизиты Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №. При этом, истица не отрицает, что Договор найма жилого помещения в действительности был оформлен намного позже задним числом.

Судом установлено и не оспаривается истцом, что она добровольно 10 лет назад еще до признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в котором расположена спорная квартира, выехала из него со своими детьми и, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовалась, прекратила выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в жилом помещении.

Факт выезда истицы ФИО1 с детьми из спорного жилого помещения по адресу: <адрес>, а также то, что истица и ее дети фактически не проживают в нем с декабря 2014 года, а сохраняют лишь регистрацию, произведенную после выезда из спорного жилого помещения, ею не оспаривается.

При этом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденности выезда ФИО1 из спорной квартиры, чинении ей Администрацией СП «Оспехский 1-й наслег», ФИО7 препятствий в проживании в жилом помещении, лишении ФИО1 их действиями возможности пользоваться жилым помещением, в материалы дела не представлено, также истцом ФИО1 не заявляется.

Также не представлено в материалы дела и доказательств, свидетельствующих о попытках ФИО1 вселиться в спорное жилое помещение. Отсутствуют в материалах дела доказательства несения ФИО1 расходов по содержанию спорного жилого помещения с момента ее выезда из спорного жилого помещения до судебного разбирательства спора.

Из представленных Администрацией СП «Оспехский 1-й наслег» документов следует, что на основании Распоряжения главы МО «Оспехский 1-й наслег» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и ФИО7 был заключен Договор найма жилого помещения, с указанной даты последний вселился в спорное жилое помещение со своей семьей, в том числе: с двумя малолетними детьми и супругой ФИО12

Факт вселения семьи ФИО7 в данную квартиру в 2014 году и проживание в ней вместе с детьми и супругой подтверждается представленными исследованными в судебном заседании документами и не оспаривается сторонами.

При этом, доказательств чинения препятствий истцу в пользовании жилым помещением в материалах дела не содержится, равно как и доказательств попыток ее вселения в жилое помещение на протяжении 10-летнего периода времени.

Также в материалы дела не представлены сведения о том, что решение органа местного самоуправления о включении ФИО7 и его семьи в реестр жильцов, подлежащих переселению из аварийного жилья, оспаривалось истицей ФИО1 в установленном законом порядке.

Таким образом, исходя из положений ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ добровольный выезд истицы ФИО1 из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и другие вышеназванные обстоятельства, имеющие значение для дела, дают основание для вывода об отказе истца в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на него.

О расторжении договора социального найма жилого помещения истицей ФИО1 свидетельствует и прекращение исполнения ею с момента выезда обязательств по договору социального найма, как неоплата жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом, довод представителя истца об отсутствии у истицы, добровольно выехавшей из спорного жилого помещения в другое место жительства, договора социального найма либо права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие признание истицу ФИО1 малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 о включении в реестр жильцов, подлежащих переселению из аварийного жилья, подлежащими отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации сельского поселения «Оспехский 1-й наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о включении в реестр жильцов, подлежащих переселению из аварийного жилья – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2024 года

Председательствующий судья п/п А.А. Черепанова

Копия верна.

Судья А.А. Черепанова