Решение № 2-558/2019 2-558/2019~М-406/2019 М-406/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-558/2019

Дело № 2-558/2019

УИД № 24RS0006-01-2019-000507-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2019 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Пестеревой А.А.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО УК Полигон о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за коммунальные услуги по теплоснабжению.

Требования мотивированы тем, что в 2005 году квартира ФИО1 была отключена от централизованных сетей теплоснабжения многоквартирного дома и внутридомовых инженерных систем отопления, на основании разрешения, выданного МУП «ЖКХ» г. Боготола. В связи с чем, были проведены работы по устройству автономного отопления. МУП «ЖКХ» в квитанциях на оплату коммунальных платежей, плату за услуги по теплоснабжению не включали. В ноябре 2008 года дом перешел в управление УК «КУЖФ», специалистами управляющей компании был составлен акт осмотра, после чего счета за теплоснабжение жилого помещения № 2 в доме № 13 по ул. Опытная станция г. Боготола не выставлялись. С декабря 2014 года управление вышеуказанным домом стала осуществлять Управляющая компания «Полигон», специалисты которой, осмотрели систему отопления в квартире <адрес>, составили акт и до сентября 2017 года счета за услуги по теплоснабжению не выставляли. Однако, после того, как квартира была подключена к центральному отоплению, ООО УК «Полигон» выставило счет за теплоснабжение за весь период управления домом, в размере 52882 рублей 62 копеек. 21.12.2017 она обратилась с заявлением о пересмотре и перерасчете за отопление за прошедшие годы. Однако в перерасчете ей было отказано, со ссылкой на то, что реконструкция жилого помещения была произведена с нарушением установленного порядка переустройства жилого помещения. Просит суд обязать ответчика ООО УК «Полигон» произвести перерасчет оплаты за услуги по теплоснабжению жилого помещения в квартире <адрес>, за период с ноября 2014 года по сентябрь 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что совместно с дочерью ФИО3 являются сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, у каждого по 1/2 доли в праве общедолевой собственности. Дом многоквартирный, двухэтажный, благоустроенный. В 2005 году пользовались квартирой на основании договора социального найма. Поскольку в квартире было холодно, температурный режим не соответствовал предъявляемым требованиям, они обратились в МУП ЖК администрации г. Боготола с заявлением об установлении автономного источника отопления и отключения жилого помещения от центрального теплоснабжения, на что им было дано разрешение. Они установили в подвале дома печку, вывели на улицу трубу, супруг отключил квартиру от центрального теплоснабжения и до 2017 года, они топили печь и отапливали свою квартиру. Технические условия на переоборудование системы отопления они не получали, общедомовую трубу отопления, расположенную на полу они закрыли, установленные в квартире радиаторы подключили к автономной системе отопления (печке). С 2005 года до 2017 год им плата за услуги по теплоснабжению не предъявлялась. В 2017 году проводились работы по замене теплотрассы, после этого они написали заявление в ООО УК «Полигон» о подключении их централизованному отоплению, но так как ответа не последовало, ее супруг самостоятельно подключился к системе центрального теплоснабжения. После того, как она написала заявление о подключении их к системе централизованного отопления, им начислили плату за теплоснабжение, за период с 2014 по 2017 г., с чем она не согласна. Акты на отключение и подключение к системе теплоснабжения не составлялись.

Представитель ответчика ООО УК «Полигон» ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В судебных заседания 15.05.2019г., 08.07.2019г. суду пояснил, что ООО УК «Полигон» с 2014 года осуществляет управлением домом <адрес>. В 2017 году истец ФИО1 обратилась заявлением в управляющую компанию, о взимании платы за теплоснабжение. Они обратились в ОАО «КрасЭко», где им пояснили, что документы подтверждающие переустройство системы отопления в указанном жилом помещении отсутствуют, в связи с чем, плата за услуги по теплоснабжению должна взиматься в полном объеме, в связи с чем ФИО5 был выставлен счет за услуги по теплоснабжению за период с 2014 г. по 2017 г.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дал пояснения аналогичные пояснению. Дополнительно пояснил, что он сам в 2005 году они с разрешения руководителя МУП ЖКХ установили в подвале многоквартирного дома печь, он отрезал квартиру от централизованного теплоснабжения, а после того как в 2017 году к дому проложили новую теплотрассу, самостоятельно подключился к системе центрального отопления.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель третьего лица акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Допрошенная в качестве свидетеля РСИ суду пояснила, что Щ-ны проживают по соседству, в одном подъезде. Видела, как в 2017 году они подключились к центральному отоплению, а до этого времени Щ-ны топили печку, которую установили в подвале дома. Отапливались они дровами, в квартире у них было тепло. Сколько лет они отапливались самостоятельно, пояснить не может. Получали ли они разрешение на отключение и подключение к централизованному теплоснабжению, ей неизвестно.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля РСИ., исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Статьей 153 Жилищного кодекса РФ установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение

В соответствии со ст. 154 этого же Кодекса, плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за тепловую энергию, размер которой, в свою очередь в соответствии со ст. 157 Кодекса рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Согласно статьям 539, 540 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (статья 548 Гражданского кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила), во исполнение приведенной нормы Кодекса Правительством Российской Федерации утверждены Правила, регулирующие отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).

Согласно абз. 9 п. 2 Правил, коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с абз. 15 п. 2 Правил, потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 г. установлено, что коммунальные услуги потребителям в многоквартирных домах предоставляются, начиная с установленного жилищным законодательством РФ момента, а именно с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам (п. 3).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО7 являются сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, у каждой по 1/2 доли в праве общедолевой собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8, 9).

Указанная квартира расположена в многоквартирном 2-х этажном доме, имеющем центральную систему отопления.

Согласно выписки из домовой книги, в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО2- муж, ФИО1, что также подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета № № (л.д. 10, 65).

Управление домом осуществляет ООО УК «Полигон», на основании договора № № заключенного ДД.ММ.ГГГГ на управление многоквартирным домом (далее МКД), которое оказывает истцу жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с договором ресурсоснабжения с исполнителем коммунальных услуг № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ услуги по теплоснабжению осуществляет ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» (л.д. 68-80).

Согласно расчету задолженности, сводной ведомости начисления и оплаты л/с № № истцу плата за теплоснабжение с ноября 2014 года по 01 января 2016 года не начислялась. Начисление платы за услуги по теплоснабжению началось производиться с 01.01.2016 года, общая задолженность по оплате коммунальной услуги по теплоснабжению на дату обращения истца с иском 18.04.2019г. составила 38816 руб. 16 коп., за период с 01.01.2016 года по 01.11.2017 года.

С 01.10.2018 года МКД по адресу: <адрес> заключил прямой договор на предоставление коммунальной услуги (центральное отопление) с АО «КрасЭКо». В связи с чем, с 01.10.2018 ООО УК «Полигон» оплата за центральное отопление не взимается.

ООО УК «Полигон» в 2017 г. направило истцу ФИО1 требование о предоставлении технических условий на переоборудование отопительной системы в ее квартире. В случае непредставления, услуга по отоплению будет выставлена в полном объеме за весь период управления МКД компанией (л.д. 13).

21.12.2017 ФИО1 обратилась в ООО УК «Полигон» с заявлением о пересмотре и перерасчете за отопление за период с 2014 по сентябрь 2017г., в связи с тем, что их квартира отключена от централизованных сетей теплоснабжения многоквартирного дома и внутридомовым инженерным системам отопления (л.д. 14).

Как следует из ответа ООО УК «Полигон» от 09.01.2018 ФИО1 было отказано в перерасчете, поскольку ею не представлено документов на переустройство отопительной системы в квартире (л.д. 15).

Согласно информации АО «КрасЭКо» от 28.06.2019 отключения квартиры <адрес> от централизованной системы теплоснабжения не производились (л.д. 64).

Согласно ответу администрации г. Боготола от 19.08.2019, с заявлениями о переустройстве квартиры <адрес> ФИО1, ФИО2 за период с 2005 по 2017г. в администрацию г. Боготола не обращались (л.д. 107).

По информации ООО УК «Полигон» от 14.08.2019 сведения о переустройстве квартиры <адрес>, отсутствуют.

Жилой дом, расположенный по указанному адресу, согласно техническому паспорту жилого строения <адрес> (л.д. 24-37), техническому паспорту жилого помещения (квартиры) расположенному по адресу: <адрес> (л.д. 104-106), подключен к централизованному отоплению, ФИО1 документов по переоборудованию отопительной системы в ООО УК «Полигон» не предоставляла.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребитель тепловой энергии - это лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Под теплопотребляющей установкой, в силу пункта 4 статьи 2 Закона о теплоснабжении, понимается устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что система инженерно - технического обеспечения, предназначенная, в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354.

В подпункте "в" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 установлено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в решении от 07.05.2015 г. № АКПИ15-198, данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при его вне проектном изменении в одном помещении, возможно неконтролируемое снижение температуры в смежных помещениях, нарушение гидравлического режима во всей системе отопления здания.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, согласно которому переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение тепловой энергией, является переустройством, предусмотренным ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, требующим внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Система центрального отопления МКД относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Подпункт "в" п. 53 ранее действовавших Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, также запрещал потребителю самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный или жилой дом, либо в технический паспорт жилого помещения.

Кроме того, в период совершения истцом действий по отключению от централизованного теплоснабжения действовали Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1099, пунктом 4.3.1 которых потребителям запрещалось переоборудовать внутренние инженерные сети без разрешения исполнителя.

Однако доказательств законности внесения изменений в систему центрального отопления и горячего водоснабжения в квартире ответчиков, равно как и соблюдения ответчиками требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления переустройства жилого помещения, осуществляемого посредством принятия уполномоченным органом решения в установленном порядке, материалы дела не содержат.

В силу абз. 1 п. 40 Правил № 354 (в редакции на дату производства спорных начислений за жилищно-коммунальные услуги), потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с абз. 2 п. 40 Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносил плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 42(1) Правил № 354 был установлен порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, в том числе в случае, если многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и не все жилые или нежилые помещения в нем оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии.

Таким образом, начисление платы за отопление предусматривало оплату тепловой энергии не только по обогреву жилого помещения, но и нежилых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома. При этом Правилами № 354 какой-либо иной порядок расчетов с собственниками помещений в многоквартирном доме, не был предусмотрен.

Ссылка истца на то, что управляющей организацией до 2017 года не производилось начисление платы за отопление жилого помещения, правового значения не имеет, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о законности проведенного в квартире ответчиков переустройства.

Суд приходит к выводу, что расчет платы за услугу отопление без учета площади квартиры ответчиков, нарушает права иных собственников жилых помещений многоквартирного дома, являющихся потребителями данной коммунальной услуги, поскольку возлагает на них обязанность по внесению платы за услугу по отоплению в большем размере

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан ФИО8 и ФИО9, согласно которой при разрешении вопроса о внесении платы за фактически не используемую для обогрева жилого помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения, юридически значимыми являются такие обстоятельства, как соблюдение установленного порядка переустройства системы внутриквартирного отопления, действующего на момент проведения такого рода работ, переход на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и обеспечение в данном помещении отвечающего нормативным требованиям температурного режима.

Такие фактические обстоятельства дела при разрешении возникшего спора установлены не были, в связи с чем, в удовлетворение заявленных требований истца ФИО1 о возложении обязанности на ООО УК «Полигон» произвести перерасчет платы за услуги по отоплению должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО УК Полигон» о возложении обязанности произвести перерасчет оплаты за коммунальные услуги, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2019 года.