Решение № 2А-112/2019 2А-112/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-112/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2019 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Онищенко Ю.А., при секретаре Гусевой М.А., с участием помощника военного прокурора Ярославского гарнизона капитана юстиции ФИО1, административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика - командира войсковой части 40963 - ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 18401 майора в отставке ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 40963, связанных с досрочным увольнением административного истца с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части,

установил:

приказом командира войсковой части 40963 от 7 марта 2019 года №13 ФИО2 досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» части 1 статьи 51 Федеральным законом «О воинской обязанности и воинской службе» (по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно - врачебной комиссией не годным к военной службе).

В последующем тот же командир своим приказом от 9 апреля 2019 года №124 исключил ФИО2 с 8 апреля 2019 года из списков личного состава войсковой части 18401 в связи с указанным увольнением.

Несогласный с данными приказами ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать эти приказы незаконными и обязать командира войсковой части 40963 перенести дату его увольнения после обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства после увольнения в городе Барнауле. При этом он ссылался на то, что 7 февраля 2019 года был признан нуждающимся в жилых помещениях по избранному месту жительства, с реализацией права на жилище в форме жилищной субсидии, однако был уволен с военной службы, не получив эту субсидию.

В судебном заседании ФИО2, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что он при прохождении военной службы в войсковой части 18401 был обеспечен жилым помещением по установленным нормам по месту дислокации данной воинской части в городе Ярославле, а также служебным жилым помещением по месту непосредственного исполнения должностных обязанностей в поселке Коноша Архангельской области. Указанное служебное жилое помещение он в связи с освобождением его от исполнения обязанностей военной службы установленным порядком сдал, а в квартире, предоставленной ему по договору социального найма в городе Ярославле он проживает совместно со своей бывшей супругой и сыном, и при этом он дал обязательство сдать данную квартиру в течение четырех месяцев после получения жилищной субсидии. При этом он заявил, что он не имеет каких-либо претензий по правильности и полноте произведенного с ним при увольнении окончательного расчёта по положенным видам обеспечения.

Представитель командира войсковой части 40963 ФИО3 в судебном заседании, возражая против удовлетворения заявления ФИО2, пояснил, что командованию войсковой части 40963 при увольнении административного истца с военной службы не было известно, что тот признан нуждающимся в жилых помещениях по избранному месту жительства. Перед увольнением, в ходе беседы с командиром войсковой части 18401 о предстоящем увольнении ФИО2 каких-либо жалоб и заявлений о необеспеченности его жилыми помещениями не высказывал, что отражено в соответствующем листе беседы. Учитывая, что административный истец по месту прохождения службы в соответствии с договором социального найма был обеспечен по установленным нормам жилым помещением, то отсутствовали препятствия для его увольнения с военной службы.

Исследовав представленные в судебное заседание письменные доказательства, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, мнение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО2, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе « от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, военнослужащий подлежит досрочному увольнению с военной службы по состоянию здоровья при признании его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе.

Статьей 50 того же Федерального закона определено, что увольнение с военной службы высших офицеров осуществляется Президентом Российской Федерации, а военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы увольнение военнослужащих в воинском звании до полковника (капитан 1-го ранга) с военной службы производится соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №3733 утверждён Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 10 данного Порядка определено, что командиры воинских соединений и частей, для которых штатом предусмотрены воинские звания генерал-майор, контр-адмирал, полковник, капитан 1 ранга, вправе производить назначение военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до капитана, капитан-лейтенанта включительно.

Из приказа командира войсковой части 40963 от 16 августа 2016 года №119 следует, что ФИО2 был уволен с воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание «старший лейтенант».

Пунктом 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения; с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Выписками из приказов командира войсковой части 40963 от 7 марта 2019 года №13 и от 9 апреля 2019 года №124 подтверждается, что данными приказами ФИО2 досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» части 1 статьи 51 Федеральным законом «О воинской обязанности и воинской службе» (по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе), а затем исключён из списков личного состава войсковой части 18401 в связи с указанным увольнением.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии филиала №4 ФГКУ «422 ВГ» Минобороны России от 2 августа №6/516, ФИО2 признан негодным к военной службе, в связи с чем его необходимо освободить от исполнения обязанностей военной службы до дня исключения из списков личного состава воинской части. Данное заключение 15 августа 2018 года было утверждено военно-врачебной комиссией филиала №1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации.

Из листа беседы административного истца с командиром войсковой части 18401 от 5 октября 2018 года следует, что с ФИО2 перед увольнением была проведена беседа, в ходе которой он был согласен с предстоящим увольнением по состоянию здоровья и не высказывал каких-либо претензий по вопросу обеспеченности его жилыми помещениями.

Анализ вышеприведённых обстоятельств позволяет военному суду прийти к выводу, что командир войсковой части 40963, являясь командиром воинского соединения, в соответствии с пунктом 10 Порядка имел право на досрочное увольнение административного истца, исполнявшего обязанности по воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинской звание «старший лейтенант». При этом для издания данного приказа у него имелось основание - заключение военно-врачебной комиссии о негодности ФИО2 к военной службе.

Рассматривая довод административного истца о необоснованности оспариваемого приказа о его увольнении ввиду не обеспеченности его жилым помещением по избранному месту жительства после увольнения с военной службы, военный суд исходит из следующего.

Из рапорта административного истца от 8 ноября 2018 года командиру войсковой части 18401 следует, что он ходатайствовал о своем увольнении с военной службы по состоянию здоровья и просил при этом рассмотреть вопрос сдачи Министерству обороны России ранее полученного им жилого помещения для решения вопроса о предоставлении ему жилищной субсидии для приобретения жилья по избранному месту жительства.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, когда они отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии.

Аналогичные предписания содержатся в пункте 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237. При этом в силу названной нормы Положения военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание названных правовых норм во взаимосвязи указывает на то, что перечисленные в них категории военнослужащих, изъявивших желание получить жилье для постоянного проживания по месту увольнения с военной службы, не могут быть уволены без их согласия только в случае необеспеченности жильем по месту военной службы в период ее прохождения.

Копией решения начальника отделения (территориального, г. Мирный) от 7 февраля 2019 года №29М-20/10 подтверждается, что ФИО2 с 13 ноября 2018 года был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии для приобретения жилья в городе Барнаул, с датой постановки на данный учёт - 13 ноября 2018 года.

То обстоятельство, что административный истец в период прохождения военной службы был обеспечен по месту службы жилыми помещениями, подтверждается его объяснениями в суде, а также договором найма служебного жилого помещения №29М-45/133 от 5 марта 2018 года, актами приема-сдачи данного помещения от 13 марта и 30 сентября 2018 года, выпиской из домовой книги квартиросъёмщика, согласно которым ФИО2 по месту службы в посёлке Коноша Архангельской области была предоставлена служебная однокомнатная <адрес>, по месту дислокации командования войсковой части 18401, он был обеспечен отдельной двухкомнатной квартирой <адрес>, общей площадью 67,2 кв.м., предоставленной ему в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и в которой он проживает после освобождения его от исполнения обязанностей военной службы в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. При этом военный суд принимает во внимание, что квартира в городе Ярославле была предоставлена административному истцу с учётом состава его семьи 3 человека, и данное обстоятельство свидетельствует, что на каждого проживающего в данной квартире приходится общей площади помещения свыше учётной нормы, установленной постановлением Мэрии города Ярославля от 28 февраля 2005 года №761 в размере 12 кв.м.

Кроме того, в суд не представлены доказательства и таковые в судебном заседании не установлены, что ФИО2 подлежит выселению из предоставленной ему по договору социального найма квартиры и ему отказано в предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилых помещений по избранному месту жительства после увольнения с военной службы.

При таких данных военный суд считает, что оспариваемым приказом об увольнении права ФИО2 на обеспечение его жилым помещением при увольнении с военной службы нарушены не были, вследствие чего данный приказ соответствует закону.

Что касается оспариваемого приказа командира войсковой части 40963 об исключении административного истца из списков личного состава войсковой части 18401 в связи с досрочным увольнением с военной службы, то военный суд считает, что данный приказ не противоречит закону, что подтверждается следующими обстоятельствами.

Согласно пункту 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что каких-либо претензий по производству с ним окончательного расчёта по положенным видам обеспечения при увольнении с военной службы у него нет, и он оспаривает данный приказ как производный от приказа об увольнении с военной службы.

При таких обстоятельствах военный суд находит, что, поскольку приказ о досрочном увольнении административного истца с военной службы был признан законным, то и изданный в его исполнение приказ об исключении ФИО2 из списков личного состава воинской части не противоречит закону и потому не нарушает права последнего. Вследствие этого, требования административного истца о признании оспариваемых приказов незаконными и возложении на командира войсковой части 40963 обязанности по его отмене являются необоснованными и потому не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Московский окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом данного решения в окончательной форме.

Подпись.