Решение № 2-829/2019 2-829/2019~М-549/2019 М-549/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-829/2019

Дело № 2-829/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Валишиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Озерского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г.Озерск Челябинской области в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации Озерского городского округа Челябинской области о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Озерске Челябинской области общей площадью не менее 17 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что проведенной проверкой исполнения законодательства о защите жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления главы Озерского городского округа № от 28 января 2004 года над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека. На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от 25 мая 2018 года № ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. До настоящего времени жилым помещением ФИО1 не обеспечена.

Представитель истца – прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области - помощник прокурора Охотникова А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 жилое помещение не менее 17 кв.м. в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 20).

Представитель ответчика – администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО2 иск не признала, указав, что администрация не бездействует, за прошлый год было предоставлено 6 квартир детям-сиротам, квартиры предоставляются за счет субвенций из областного бюджета.

Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО3 поддержала иск прокурора, ссылаясь на то, что УСЗН предпринимает все меры для обеспечения жильем указанной в иске категории лиц.

Представитель третьего лица – Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 19).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования частично.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей на основании постановления Главы Озерского городского округа Челябинской области от 28 января 2004 года № над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека. Согласно данному постановлению несовершеннолетней ФИО1 назначен опекун ФИО4, за несовершеннолетней сохранена жилая площадь в <адрес> (л.д. 10).

На основании решения Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (л.д. 9). Из указанного решения следует, что ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (общая площадь – 41,1 кв.м.), установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, указанном выше, так как не соблюдается учетная норма на одного проживающего человека в жилом помещении (на долю ФИО1 приходится 8,22 кв.м.), учетная норма по Озерскому городскому округу – 12 кв.м. Местом жительства ФИО1 является Озерский городской округ.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» от 25 октября 2007 года № 212-30 (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года № 447-30).

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 22 декабря 2005 г. № 442-30 органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона).

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа № 228 от 26.11.2015 г. «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 12.10.2005 г. № 101 «О норме предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Озерском городском округе», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 17 квадратных метров общей площади на одного человека.

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Озерскому городскому округу.

Учитывая, что администрацией Озерского городского округа Челябинской области жилое помещение ФИО1 не предоставлено, она имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Озерского городского округа Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

Наличие обстоятельств, перечисленных в ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, исковые требования прокурора в части предоставления ФИО1 жилого помещения заявлены обоснованно, суд в этой части удовлетворяет исковые требования.

Исковые требования Прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области в интересах ФИО1, в части установления трехмесячного срока для исполнения настоящего решения суда, после вступления его в законную силу, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Кроме того, суд учитывает, что исполнение решений указанной категории требует временных затрат ввиду установленной законом особой процедуры предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Установленный региональным законодательством порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области действующего в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду на условиях договора найма специализированного жилого помещения, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Озерского городского округа Челябинской области – 17 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.

В удовлетворении искового требования о предоставлении указанного жилого помещение в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Бабина К.В.

Копия верна: судья К.В. Бабина

секретарь А.Н. Валишина

Решение вступило в законную силу « » __________ 2019 года

Судья К.В. Бабина

Подлинный документ подшит в дело № 2-10/2019 Озёрского городского суда Челябинской области УИД № 74RS0046-01-2019-000744-29