Решение № 2-539/2019 2-539/2019~М-421/2019 М-421/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-539/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тында 10 июля 2019 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием истцов ФИО13, ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО17 <данные изъяты> (действующей за себя, и за своего несовершеннолетнего сына ФИО2), ФИО3, ФИО4 (действующей за себя, и за своих несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8) к Администрации <адрес>, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Администрации <адрес>, в обоснование которого указала, что в декабре 1993 года истица с разрешения мэра города ФИО14 Шульца вселилась в <адрес> вместе со своими детьми. Сначала у нее была временная регистрация по данному адресу. С 2001 года имеет постоянную регистрацию по данному адресу, проживает также постоянно. Вместе с ней проживают ее дети и внуки. Обязанности нанимателя исполняет добросовестно, использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние, регулярно за счет собственных средств, проводит текущий ремонт квартиры, оплачивает электроэнергию. Указанное жилое помещение в городе Тынде является единственным местом жительства, другого жилья, ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет. Отсутствие договора социального найма лишает истицу, как нанимателя жилого помещения и членов ее семьи, прав предусмотренных законодательством. Считает, что установить право пользования ее семьей жилым помещением возможно только в судебном порядке. Факт предоставления данного жилого помещения, а также проживания могут подтвердить семья Б-ных, С-ных.

Просила суд: признать за ФИО1, действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей: ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8 право пользования жилым помещением квартирой № домом № по <адрес>, на условиях социального найма в период с 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО4, заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации <адрес>, представитель третьего лица Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Согласно ходатайству Администрации <адрес>, при наличии правовых оснований, Администрация не возражает относительно удовлетворения заявленных требований истца.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Предметом настоящего спора является признание за истцами права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является собственностью муниципального образования <адрес>.

Истец утверждает, что спорное жилое помещение ФИО1 было предоставлено мэром <адрес> ФИО15 в 1993 году. Объяснения истца в силу ст.68 ГПК РФ являются одним из доказательств по делу, данное доказательство не было опровергнуто в ходе рассмотрения дела.

Согласно адресным справкам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО4 зарегистрированы по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.05.2019г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО8 отсутствуют.

Из справки Администрации <адрес> №-с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО8 не состоят в Администрации <адрес> на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращались, малоимущими не признавались. Договора социального найма с ними не заключены. Договор социального найма на <адрес> не заключен.

Из копии паспорта ФИО1 следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцы не состоят на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращались, малоимущими не признавались, жилищные сертификаты не выдавались. Договора социального найма с ними не заключены.

Из материалов дела следует что весной 2016 года ФИО1 предоставлялось жилое помещение в <адрес>. При этом истцы просят признать их права в период до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией <адрес> составлялся акт о проживании по адресу спорной квартиры, которым не опровергаются доводы истцов.

Суду не были представлены сведения о наличии у истцов другого жилого помещения, в том числе, в собственности.

Сведения о том, что права истцов на спорное жилое помещение подвергалось оспариванию в судебном порядке суду также представлены не были.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после ДД.ММ.ГГГГг.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Из материалов дела, следует, что в 1993 году в спорное жилое помещение была вселена ФИО1 совместно со своими детьми. Что также подтверждается сведениями о регистрации ФИО1 по спорному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в любом случае до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к отношениям, возникшим между сторонами по данному спору до введения в действие ЖК РФ, применяется ЖК РСФСР. Однако при этом суд учитывает то обстоятельство, что отношения сторон носят длящийся характер, к требованиям истца должны применяться положения ЖК РФ.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 43, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений между сторонами, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.1,2 ст. 69 ЖК РФ).

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, суд считает установленным, что в 1993 году ФИО13 была вселена в жилое помещение на законных основаниях, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания жилого помещения, то есть исполняет обязанности нанимателей жилого помещения. Права истцов на спорное жилое помещение не оспаривалось.

Учитывая, что истца просят признать наличие у них соответствующего права в период с декабря 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ, суд, при указанных обстоятельствах, считает требование истцов о признании за ними права пользования жилым помещением на условиях социального найма обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО17 <данные изъяты> (действующей за себя, и за своего несовершеннолетнего сына ФИО2), ФИО3, ФИО4 (действующей за себя, и за своих несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8) удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу <адрес>, на условиях социального найма в период с декабря 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов