Решение № 2-696/2019 2-696/2019~М-625/2019 М-625/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-696/2019

Дело № 2-696/2019

19RS0011-01-2019-001323-67


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 30 июля 2019 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Борцовой Е.Л.,

с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Чистановой И.Ю.,

при секретаре Хватовой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия о возложении обязанности совершить определённые действия,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с учетом уточнённых в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований с иском к администрации Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия о возложении обязанности совершить определённые действия, мотивируя заявленные требования тем, что *** ОГИБДД ОМВД России по Усть-Абаканскому району выдано предписание администрации Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия об устранении выявленных недостатков эксплуатационного состояния дорог и инженерных сооружений. В установленный в предписании срок выявленные нарушения не были устранены. Бездействие администрации Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия в части непринятия мер по устранению недостатков эксплуатационного состояния дорог создает угрозу для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц и нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья.

Просит суд возложить на администрацию Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории ..., а именно: установить дорожный знак 8.13 под знаком 2.4 по ... в месте пересечения с ...; установить дорожный знак 8.2.1 по ... в районе МБОУ «Весенненская СОШ» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017; установить дорожный знак 3.1 в районе ...; устранить повреждение покрытия проезжей части, превышающее по длине 15 см., глубине 5 см., и площади 0,06 кв.м. в границах домов *** и *** по ....

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Чистанова И.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по Усть-Абаканскому району – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Усть-Абаканскому району ФИО1 полагал, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку не устранение выявленных нарушений создает угрозу для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц и нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья.

Ответчик - глава администрации Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, о причинах неявки не известил, с заявлением об отложении разбирательства по делу, о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Подпунктом 15 пункта 1 статьи 9 Устава муниципального образования Весенненский сельсовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования Весенненский сельсовет от 10 января 2006 года № 12, к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу части 4 статьи 6 данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как предусмотрено статьей 12 указанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки ОГИБДД ОМВД России по Усть-Абаканскому району состояния дорог на территории Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия *** выявлены недостатки эксплуатационного состояния дорог и инженерных сооружений в ..., а именно:

- на грунтовом проезде в месте пересечения с ... отсутствует дорожный знак 2.1., в районе здания сельсовета в месте примыкания к ... отсутствует дорожный знак 2.4;

- по ... в месте пересечения с ... отсутствует дорожный знак 8.13 под знаком 2.1;

- по ... в месте пересечения с ... отсутствует дорожный знак 8.13 под знаком 2.4, в районе ... отсутствует дорожный знак 8.2.1 под дорожным знаком 1.23, в месте пересечения с ... отсутствует дорожный знак 8.13 под знаком 2.4;

- по ... в районе СОШ дорожный знак 8.22.1 смещен; в районе домов *** и *** повреждены опоры дорожных знаков 2.1 и 1.23, в районе ... отсутствуют дорожные знаки 3.1 в количестве 3 штук, в границах домов *** и *** на проезжей части имеются повреждения покрытия, превышающие по длине 15 см., глубине 5 см., и площади 0,06 кв.м.

По результатам проверки администрации Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия *** ОГИБДД ОМВД России по Усть-Абаканскому району вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании также установлено, что требования предписания в части: установить дорожный знак 8.13 под знаком 2.4 по ... в месте пересечения с ...; установить дорожный знак 8.2.1 по ... в районе МБОУ «Весенненская СОШ» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017; установить дорожный знак 3.1 в районе ...; устранить повреждение покрытия проезжей части, превышающее по длине 15 см., глубине 5 см., и площади 0,06 кв.м. в границах домов *** и *** по ..., ответчиком не были выполнены, и доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Таким образом, бездействие администрации Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия в части непринятия мер по устранению недостатков эксплуатационного состояния дорог создает угрозу для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Возложить на администрацию Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории ..., а именно:

- установить дорожный знак 8.13 под знаком 2.4 по ... в месте пересечения с ...;

- установить дорожный знак 8.2.1 под дорожным знаком 1.23 по ... в районе ...;

- установить дорожный знак 8.22.1 по ... в районе МБОУ «Весенненская СОШ» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017;

- установить дорожный знак 3.1 в районе ...;

- устранить повреждение покрытия проезжей части, превышающее по длине 15 см., глубине 5 см., и площади 0,06 кв.м. в границах домов *** и *** по ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий: Е.Л. Борцова

Мотивированное решение составлено (с учетом выходных дней) 05 августа 2019 года.