Решение № 12-271/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 12-271/2017

№ 12 - 271/ 17


РЕШЕНИЕ

город Волгоград 31 июля 2017 года

Судья Красноармейского районного суда

города Волгограда Гужвинский С.П.,

с участием прокурора - помощника прокурора Красноармейского района города Волгограда Федоровой А.О.,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его законного представителя ФИО2,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноармейского района Волгограда ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, проживающего - <адрес>,

по протесту заместителя прокурора Красноармейского района города Волгограда на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноармейского района Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по признакам нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования), в связи с выводом о том, что он:

в 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ являлся участником несанкционированного и несогласованного публичного мероприятия на <адрес> в Центральном районе города Волгограда (рядом домом № по <адрес>).

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноармейского района Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 было прекращено в связи с выводом об отсутствии состава вышеуказанного административного правонарушения.

Заместитель прокурора Красноармейского района города Волгограда принесла протест на вышеуказанное постановление, считая необоснованными выводы об отсутствии доказательств состава административного правонарушения в действиях ФИО1, и указывая, что при рассмотрении дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноармейского района Волгограда были допущены существенные процессуальные нарушения.

В ходе рассмотрения протеста его доводы прокурор – поддержала, представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноармейского района Волгограда, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, и его законный представитель – возражали против удовлетворения протеста.

Выслушав участников производства по делу, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела (п. 2 ч. 1),

прокурор в том числе извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершённом несовершеннолетним (ч. 2).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, а также представленных с протестом прокурора дополнительных материалов:

ДД.ММ.ГГГГ проводилось заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноармейского района Волгограда, в котором принимала участие прокурор, однако, в назначенное время ФИО4 и его законный представитель - не явились, и по окончании рассмотрения комиссией дел об административных правонарушениях заседание комиссии было фактически завершено, а члены комиссии, не являющиеся сотрудниками администрации района, и прокурор – покинули помещение администрации района,

впоследствии в этот же день ФИО1 и его законный представитель все же явились в администрацию района после окончания рабочего времени, и члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноармейского района Волгограда, являющиеся сотрудниками администрации района, провели заседание комиссии (в отсутствии прокурора и иных членов комиссии и без дополнительного извещения прокурора о явке ФИО1 и его законного представителя), рассмотрев дело в отношении ФИО1 по существу.

Нахожу, что при вышеуказанных обстоятельствах необходимо сделать вывод о нарушении права прокурора на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего.

Кроме того, из представленных прокурором вместе с протестом материалов также усматривается, что ряд членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноармейского района Волгограда, указанные в числе членов комиссии, рассмотревших дело в отношении ФИО1, а также прокурор, также указанный в постановлении - в действительности в рассмотрении этого дела участия не принимали, то есть постановление и протокол заседания комиссии содержат недостоверные сведения.

Таким образом, нахожу, что по рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноармейского района Волгограда дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 были допущены процессуальные нарушения, которые необходимо признать существенными, не позволяющими сделать вывод, что вынесенное в отношении ФИО1 постановление можно признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку не истёк предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Поскольку наличие существенных процессуальных нарушений является достаточным основанием для отмены опротестованного прокурором постановления, нахожу, что оценивать доводы протеста о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения – не имеется необходимости, поскольку при новом рассмотрении дела комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав должна принять меры к полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела, учитывая, в том числе, и изложенные в протесте прокурора доводы, и все участники производства по делу не ограничены в праве обжаловать (опротестовать) вновь вынесенное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Удовлетворив протест заместителя прокурора Красноармейского района города Волгограда, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноармейского района города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноармейского района Волгограда.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд (через Красноармейский районный суд города Волгограда) в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья С.П.Гужвинский