Решение № 2-2278/2019 2-2278/2019~М-2240/2019 М-2240/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-2278/2019

Дело № 2-2278 /2019

УИД 59RS0011-01-2019-003244-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 4 сентября 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

помощника судьи Гладковой О.В.,

с участием представителя истца Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ООО «Фарт» - ФИО2, действующего на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Фарт» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее – ИГЖН) в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд с иском о возложении на ООО «Фарт» обязанности в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, допущенные при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном ....., а именно: на лестничной клетке подъезда № остеклить оконные рамы цельным стеклом; в оконном проеме между 1 и 2 этажом вставить створку от рамы, допускающую раскрытие оконной рамы; установить исправные запорные устройства (шпингалеты), обеспечить плотный притвор оконных рам; на лестничной клетке подъезда № устранить местами сколы бетонных ступеней; произвести текущий ремонт лестничной клетки подъезда №. Исковые требования обосновываются тем, что деятельность по управлению многоквартирным домом № по ..... осуществляет ООО «Фарт» на основании лицензии № от ..... и договора управления от ...... На основании распоряжения от ..... № в отношении ООО «Фарт» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части содержания общего имущества в многоквартирном доме ..... В ходе проверки выявлены: неисправности бетонной отмостки по периметру здания, участки проседания, трещины по примыканию к зданию, наличие растительности на отмостке, неисправности цоколя по периметру здания, обрастание мхом, участки отслоения и отпадения штукатурного слоя до кирпича, на лестничной клетке подъезда № неисправности заполнений оконных проемов: остекление из стыков кусков стекла, наличие трещин на стеклах; отсутствует одна створка в оконном проеме между 1 и 2 этажом, вставлено стекло, закреплено штапиками, створка не открывается, неисправности запорных устройств, шпингалетов (частично отсутствуют, оторваны и не закреплены), неплотный притвор оконных рам; сколы бетонных ступеней, участки оголения арматуры, имеются трещины по примыканиям лестничных маршей к стене; неисправности внутренней отделки стен, участки отслоения краски с 1 по 4 этажи, длительное время не производился текущий ремонт; неисправности дверцы люка выхода на чердак, дверца не открывается, дужки для замка оторваны, ручка дверцы не исправна. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ...... ООО «Фарт» выдано предписание от ..... № об устранении выявленных нарушений в срок до ...... С целью проверки исполнения предписания от ..... № на основании распоряжения от ..... № проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой выявлено, что названное предписание не исполнено в полном объеме. Ответчику выдано предписание от ..... № об устранении выявленных нарушений в срок до ...... При проведении проверки исполнения предписания от ..... № было выявлено, что нарушения не устранены.

Представитель истца - ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ООО «Фарт» - ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласился в полном объеме. В письменных возражениях на исковое заявление указал, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку указанные работы ответчиком выполнены, что подтверждается представленными актом выполненных работ от ....., подписанным в том числе собственниками многоквартирного ..... и копиями фотографий. На лестничной клетке подъезда № в оконных рамах установлены листы сотовые поликарбонатные, что не противоречит требованиям ПИН №, не нарушает права граждан, проживающих в доме. Сколы бетонных ступеней, участки оголения арматуры, трещины по примыканиям лестничных маршей к стене лестничной клетки подъезда № устранены в полном объеме. Приведение же указанных бетонных ступеней в идеальное состояние возможно только при полной смене лестничного марша, что невозможно к исполнению, поскольку данный вид работ относится к капитальному ремонту дома. При этом планируемым капитальным ремонтом дома данный вид работ не предусмотрен. Текущий ремонт лестничной клетки подъезда № также проведен путем зачистки отшелушенной краски и нанесения нового покрытия краски. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев дело об административном правонарушении №, суд пришел к следующему.

На основании ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, - созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (подп. «а», «б» п. 3.1. Положения).

Кроме того, согласно п. 3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ей предписаниях и представлениях. Обязательность предписаний Госудаственной жилищной инспекции ..... следует из прямого указания ст. 25 Федерального Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также п. п. 2, 3.1, 3.5 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства .....

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и Правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из материалов дела, ООО «Фарт» на основании лицензии № от ..... и договора управления от ..... осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № по ..... (л.д. 20-27).

На основании распоряжения от ..... № в отношении ООО «Фарт» ИГЖН была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части содержания общего имущества в многоквартирном ..... в ..... (л.д. 31-33).

Из акта проверки Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края № от ..... следует, что в ходе проверки выявлены: неисправности бетонной отмостки по периметру здания, участки проседания, трещины по примыканию к зданию, наличие растительности на отмостке, неисправности цоколя по периметру здания, обрастание мхом, участки отслоения и отпадения штукатурного слоя до кирпича, на лестничной клетке подъезда № неисправности заполнений оконных проемов: остекление из стыков кусков стекла, наличие трещин на стеклах; отсутствует одна створка в оконном проеме между 1 и 2 этажом, вставлено стекло, закреплено штапиками, створка не открывается, неисправности запорных устройств, шпингалетов (частично отсутствуют, оторваны и не закреплены), неплотный притвор оконных рам; сколы бетонных ступеней, участки оголения арматуры, имеются трещины по примыканиям лестничных маршей к стене; неисправности внутренней отделки стен, участки отслоения краски с 1 по 4 этажи, длительное время не производился текущий ремонт; неисправности дверцы люка выхода на чердак, дверца не открывается, дужки для замка оторваны, ручка дверцы не исправна (л.д. 35-54).

08.10.2018 ООО «Фарт» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 19.11.2018 (л.д. 55-56).

На основании распоряжения от ..... № (л.д. 61-62) проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой выявлено, что предписание № от ..... не исполнено в полном объеме (л.д. 64-66).

13.12.2018 ответчику выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 01.06.2019 (л.д. 67-68).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края Ф,В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании распоряжения от ..... № (л.д. 70-71) проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой выявлено, что предписание № от ..... не исполнено в полном объеме (л.д. 73-75).

В ходе проведения осмотра 13.08.2019 инспектором было установлено, что ответчиком выполнен ремонт бетонной отмостки по периметру здания, при этом остались трещины по примыканию к зданию на локальных участках и наличие растительности на отмостке, а именно: с торцов в районе подъездов №, № и со стороны дворового фасада между подъездами № и №, сквозь трещины растёт трава (фото №№ 2,3,4 фототаблицы);

-выполнен ремонт штукатурки цоколя по периметру здания, цоколь не окрашен, в связи с чем вновь обрастает мхом (фото № 5,6 фототаблицы);

-неисправности заполнений оконных проемов в лестничной клетке подъезда №, а именно: заполнение оконных проемов выполнено из листов поликарбоната; отсутствует одна створка в оконном проеме между 1 и 2 этажом, вставлен лист поликарбоната, закреплен штапиками, створка не открывается; неисправности запорных устройств, шпингалетов (частично отсутствуют, оторваны и не закреплены); неплотный притвор оконных рам (фото №№ 7, 8, 9, 10, 11, 12 фототаблицы);

-сколы бетонных ступеней частично отремонтированы, оголения арматуры нет, трещин по примыканиям лестничных маршей к стене в лестничной клетке подъезда № нет (замазаны) (фото № 13 фототаблицы);

-на лестничной клетке подъезда №, участки отслоения краски с 1 по 4 этажи частично подремонтированы и закрашены локальными участками (пятнами), однако текущий ремонт в лестничной клетке не произведен (фото №№ 14.15,16,17 фототаблицы);

-на лестничной клетке подъезда № этаже дверца люка выхода на чердак открывается, установлены дужки для замка и ручка (фото №№ 18, 19 фототаблицы).

В период рассмотрения дела ответчиком также были выполнены работы по устранению растительности на отмостке, устранен мох цоколя по периметру здания, устранены частично трещины по примыканию бетонной отмостки к зданию.

Согласно п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил № 491).

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 290 (далее – Правила № 290), периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме – в случае, если управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме.

Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством РФ о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда № 170).

Приложением № 7 к указанным Правилам установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в частности: восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах; смена и восстановление отдельных элементов (приборов) оконных и дверных заполнений; восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, крылец, козырьков и другие.

В п. 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда № 170 определено, что периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Доказательств, что в указанный период управляющей организацией производился текущий ремонт подъезда № ..... ответчиком не представлено.

Фотографии, имеющиеся в материалах дела, не могут однозначно свидетельствовать о надлежащем исполнении ответчиком своей обязанности по надлежащему содержанию общего имущества.

В соответствии с п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда № окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Указанные требования ответчиком не выполнены при производстве текущего ремонта лестничной клетки подъезда № ......

Также суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о допустимости заполнения оконных проемов поликарбонатом.

Согласно п.п. 4.8.14, 4.7.2 Правил и норм № 170 на лестничной клетке должно быть исправным остекление.

Исходя из положений п. 7.1.34 «ГОСТ Р 58033-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины», утвержденного приказом Росстандарта от 19.12.2017 № 2031-ст, остекление – это процесс установки и закрепления в световых проемах зданий и сооружений листового или профильного стекла, стеклопакетов или стеклоблоков.

Согласно ГОСТ Р 56926-2016 «Конструкции оконные и балконные различного функционального назначения для жилых зданий. Общие технические условия» светопрозрачные заполнения должны обладать функцией пропускания видимого спектра солнечного излучения (в диапазоне длин волн от 770 до 380 нм) и ультрафиолетового излучения солнца (в диапазоне длин волн от 200 до 380 нм). Светопрозрачность должна быть обеспечена на протяжении всего расчетного периода эксплуатации изделий за счет безопасного периодического обслуживания.

В соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические» по вариантам заполнения светопрозрачной части изделия подразделяют: с листовым стеклом; со стеклопакетами; с листовым стеклом и стеклопакетами.

В этой связи, выполнение остекления оконных рам на лестничной клетке в подъезде № ..... листами поликарбоната противоречит установленным требованиям действующего законодательства.

Доводы представителя ответчика о недостаточном финансировании работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, не могут быть приняты во внимание. Отсутствие финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения управляющей организацией принятых по договору управления обязанностей по содержанию и текущему ремонту общего имущества обслуживаемого жилого фонда, поскольку установленные законом требования к управлению многоквартирным домом направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме является обязанностью управляющей организации по договору управления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Учитывая, что в ходе судебного заседания ответчиком не представлено доказательств устранения в полном объеме нарушений, выявленных ИГЖН в ходе осмотра ....., исковые требования, предъявленные к ООО «Фарт», подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что по настоящему делу иск заявлен ИГЖН в интересах неопределенного круга физических лиц к юридическому лицу – ООО «Фарт», не освобожденному от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Фарт» обязанность устранить нарушения, допущенные при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном ..... края, а именно:

-на лестничной клетке подъезда № остеклить оконные рамы цельным стеклом;

-в оконном проеме между 1 и 2 этажом вставить створку от рамы, допускающую раскрытие оконной рамы;

-установить исправные запорные устройства (шпингалеты), обеспечить плотный притвор оконных рам;

-на лестничной клетке подъезда № устранить местами сколы бетонных ступеней;

-произвести текущий ремонт лестничной клетки подъезда №.

Установить срок исполнения возложенной обязанности – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фарт» в доход муниципального образования «Город Березники» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (09.09.2019).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья