Решение № 2-1814/2020 2-1814/2020~М-1871/2020 М-1871/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-1814/2020

К делу №2-1814/2020

23RS0008-01-2020-003695-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белореченск 11 ноября 2020 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Егорове Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края по доверенности ФИО2

представителя третьего лица Белореченской районной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию и включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края зачесть в специальный стаж периоды: с <данные изъяты>

Установить право на досрочную страховую пенсию с момента обращения за указанной пенсией с ДД.ММ.ГГГГ г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края истцу в удовлетворении заявления было отказано, в связи с отсутствием у истца требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. С указанным решением истец не согласен, в следствие чего, обратился с данным иском в суд.

Истец в судебном заседании полностью поддержал исковые требования, подтвердив все вышеизложенное.

Представитель ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что не согласен с исковыми требованиями в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Выслушав стороны по делу, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям:

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (подпунктом «м» пункта 1), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются для спорных периодов:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в Белореченском районе о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, однако ему было отказано в зачете в специальный стаж периодов работы : <данные изъяты> в связи с тем, что указанные периоды работы не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в соответствии с разделом « Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в учреждениях, прямо предусмотренных Списком, видовые наименования которых строго определены. Указанный список расширенному толкованию не подлежит.

Суд считает, что с выводом комиссии ГУ УПФ РФ в Белореченском районе нельзя согласиться по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления периодов работы для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью. Действительно, наименование учреждения в котором осуществлял трудовую деятельность истец: « Муниципальное коррекционное образовательное учреждение 8 вида с. Великовечного» и « Муниципальная лечебно- педагогическая школа- центр «Валео» для детей сирот с. Великовечного» Списком не предусмотрено.В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном ФЗ понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с законом об образовании в Российской Федерации, на сновании Временного Положения о государственных общеобразовательных учреждениях в РСФСР утверждённого постановлением Совмина РСФСР от 23.02.1991г. №119 было образовано Муниципальное коррекционное общеобразовательное учреждение VIII вида №35 интернатного типа с.Великовечного, впоследствии Муниципальный лечебно-педагогический школы-центра «ВАЛЕО» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии, впоследствии Муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - 11нтернат).

В судебном заседании подтверждено, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в должности педагога, при этом выполнял функцию – преподавания.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которыми в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и пп. пп. 7 -13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом, в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Применительно к оспариваемому периоду, вышеназванное конституционное предписание следует рассматривать, как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников.

Конституцией РФ определены равные права по субъектному составу, свобода выбора образовательного учреждения, равные права педагогов, запрет на дискриминацию в сфере образования (ст.ст. 37, 43, 55 Конституции РФ).

Таким образом, оспариваемые периоды работы должны быть включены в специальный стаж, поскольку иное приведет к нарушению конституционных принципов справедливости и равенств, а также к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости в сравнении с лицами, выполнявшими аналогичную работу.

В то же время, требования истца об установлении права на досрочную страховую пенсию с момент обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г. – удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать ГУ УПФ РФ в Белореченкском районе Краснодарского края зачесть в специальный стаж периоды: с <данные изъяты>

В остальной части исковых требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16.11.2020 года.

Судья И.В. Пятибратова