Постановление № 5-5/2019 от 7 января 2019 г. по делу № 5-5/2019

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ноябрьск 8 января 2019 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Летуновский Л.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО3 Фараиля (по внутреннему паспорту ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес>, гражданина Украины, зарегистрированного пребывающим в <адрес>, женатого, привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ выявлен гражданин ФИО4, который являясь иностранным гражданином, прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации и зарегистрировавшись по месту пребывания: <адрес>, в нарушение правил миграционного учета иностранных граждан, именно, пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в новое место пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ сменил место пребывания на новый адрес: <адрес>, не исполнив обязанность по постановке на миграционный учет по новому месту пребывания. При этом ранее – ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в течение года привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 правонарушение признал.

В соответствии с частями 1 и 4 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или, жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО4, рапортом сотрудника полиции - участкового уполномоченного ФИО1, копией миграционной карты, копией постановления Ноябрьского городского суда от 18.10.2018г., сведениями из информационной базы данных.

Таким образом, ФИО4о совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, административный протокол в отношении ФИО4 составлен о совершении им правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, наказание ФИО3 может быть назначено в пределах санкции части 1.1 ст. 18 КоАП РФ, т.е. в виде штрафа от 2-х до 5-ти тысяч рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, ФИО4 повторно привлекается к административной ответственности, не имеет постоянного места работы и источника дохода.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При этом суд учитывает, что решение вопроса о возможности применения в качестве наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация, таких как статья 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

В контексте указанных норм международного права, суд учитывает, что в настоящее время на территории Украины – в частности Донецкой и Луганской областях, происходит вооруженный конфликт.

Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом.

Из предыдущего постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ранее постоянным местом жительства ФИО3 являлось государство Украина, Донецкая область, <адрес> ФИО3 опасается преследования со стороны властей.

Кроме того, установлено, что в настоящее время ФИО3 зарегистрировал брак с ФИО2, что подтверждается свидетельством о регистрации брака от 05.12.2018г.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО3 Фараиля, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Украина подвергнуть административному наказанию по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по ЯНАО (ОМВД России по г. Ноябрьску л/с <***>), БИК 047182000, КПП: 890501001, КБК 188 116 90040 04 6000 140, ОКТМО 71958000, ИНН - <***>. номер счета получателя платежа 40101810500000010001, получатель - Управление Федерального казначейства по ЯНАО, УИН 18811899990034722098.

Разъяснить ФИО4, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья: ... Летуновский Л.В.

...

...

...

...

...