Решение № 2А-587/2020 2А-587/2020~М-534/2020 М-534/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-587/2020

Дело № 2а- 587/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 20 октября 2020 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Логиновой К.С.,

с участием прокурора Кайгородова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу к ФИО2 о продлении административного надзора,

Установил:

Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области (далее - ОМВД России по УКГО) обратился в суд с заявлением о продлении ФИО2 административного надзора сроком на шесть месяцев с оставлением ранее установленных ограничений без изменения.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что решением Усть-Катавского городского суда от 21 августа 2019 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на один год, а также вменены административные ограничения: возложить обязанность в период действия административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезд за пределы Усть-Катавского муниципального округа, избранного для проживания, без согласования с органами внутренних дел, запретить посещать места, где производится продажа алкогольной продукции, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме выхода на работу. В период административного надзора ФИО2 десять раз привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.3 ст.19.24, ст.20.21 КоАП РФ. Судимость с ФИО2 не снята и не погашена, она осуждалась за совершение особо тяжкого преступления.

Представитель административного истца ОМВД России по УКГО ФИО3, действующий на основании доверенности от 9 января 2020 года, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, исковое заявление получила.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении представителя истца, ответчика, суд определил рассматривать дело без их участия.

Прокурор заявленные требования полагал подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования законны и обоснованны, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно п. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64 от 06.04.2011г.) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ст. 7 ФЗ №64 от 06.04.2011г. административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 была осуждена на основании приговора Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 5 февраля 2013 года по ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Из мест лишения свободы освободилась 7 августа 2018 года по отбытии.

На основании постановления Кизеловского городского суда Пермского края от 25 июля 2018 года ФИО2 освобождена от наказания условно-досрочно сроком на 1 год 2 месяца 26 дней. Из мест лишения свободы освободилась 7 августа 2018 года.

На основании пункта «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона (в редакции ФЗ №87-ФЗ от 27.07.2011 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 осуждалась за совершение особо тяжкого преступления, освободилась из мест лишения свободы 7 августа 2018 года, судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления истекает 7 августа 2026 года.

Решением Усть-Катавского городского суда от 21 августа 2019 года ФИО2 был установлен административный надзор на период с 3 ноября 2019 года по 3 ноября 2020 года, а также ей вменены административные ограничения: обязать в период действия административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезд за пределы Усть - Катавского муниципального округа, избранного для проживания, без согласования с органами внутренних дел, запретить посещать места, где производится продажа алкогольной продукции, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося её местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме выхода на работу. Решение вступило в законную силу 3 сентября 2019 года.

Согласно материалам дела, в период с 3 ноября 2019 года по 3 ноября 2020 года ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - 22 апреля 2020 года (3 раза), по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ -8 июля 2020 года, 30 июля 2020 года (2 раза), 3 августа 2020 года, 8 сентября 2020 года (2 раза), по ст.20.21 КоАП РФ-25 мая 2020 года (справка, постановления о привлечении к административной ответственности).

ФИО2 предупреждалась о последствиях несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроена, привлекалась к административной ответственности.

Учитывая, что в настоящее время судимость за совершение преступления с ФИО2 не снята и не погашена, после установления ей административного надзора она 10 раз совершила административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок, в соответствии со ст. 7 ФЗ № 64 от 06.04.2011г ей необходимо продлить административный надзор.

Пунктом 1 ч.1 ст.5 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок погашения судимости ФИО2 истекает 7 августа 2026 года, следовательно, требования о продлении административного надзора на шесть месяцев являются законными и обоснованными.

Продление административного надзора на меньший срок нецелесообразно, поскольку ранее принятые профилактические меры результата не дали.

Срок административного надзора ФИО2 заканчивается 3 ноября 2020 года. При таких обстоятельствах, продлить административный надзор ФИО2 необходимо с 4 ноября 2020 года.

Статьёй 4 ФЗ №64 от 06.04.2011 г. предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Вместе с тем, суд находит неправильным указание в исковом заявлении требований относительно запрета выезда за пределы муниципального района по месту жительства, с уточнением, что такой выезд запрещен без предварительного согласования с органом внутренних дел, поскольку является излишним и не соответствует пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой, а потому требования о возможности несоблюдения установленного ограничения противоречат нормам материального права.

Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом № 64-ФЗ, у суда не имеется, в связи с чем суд полагает необходимым уточнить назначенные судом ответчику административные ограничения.

С учетом требований ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011г. ФИО2 необходимо оставить административные ограничения в виде обязательной явки в период действия административного надзора два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезд за пределы Усть - Катавского городского округа, избранного для проживания, запретить посещать места, где производится продажа алкогольной продукции, запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося её местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме выхода на работу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд

Решил:

Требования отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке д.<адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> административный надзор сроком на шесть месяцев, с 4 ноября 2020 года.

Оставить без изменения ФИО2 следующие административные ограничения:

обязать в период действия административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезд за пределы Усть - Катавского городского округа, избранного для проживания, запретить посещать места, где производится продажа алкогольной продукции, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося её местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме выхода на работу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Дело № 2а- 587/2020