Решение № 02А-0116/2025 02А-0116/2025~МА-1795/2024 2А-0116/2025 МА-1795/2024 от 13 марта 2025 г. по делу № 02А-0116/2025

УИД 77RS0022-02-2024-019822-88

Дело №2а-0116/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0116/25 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что истец состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате адрес. 14.07.2021 г. ФИО1 исполнилось 27 лет. В период весеннего призыва 2023 года состоялось заседание призывной комиссии, в результате которого в выдаче военного билета ФИО1 было отказано на основании заключения административного ответчика о зачислении в запас, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований. ФИО1 выдана справка взамен военного билета. Указанные действия административный истец полагает незаконными, поскольку административный истец с момента постановки на учет и до момента выдачи справки не скрывался, и добросовестно являлся по повесткам для медицинского освидетельствования.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени месте судебного заседания надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 1 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет (в предыдущей редакции до 27 лет), состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663 (далее — Положение № 663).

Согласно п. 2 Положения № 663 призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пункт 3 Положения № 663 устанавливает, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

В силу п. 34 Положения № 663 при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, федеральным законодательством на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес. 14.07.2021 ФИО1 исполнилось 27 лет. В период весеннего призыва 2023 года состоялось заседание призывной комиссии, в результате которого в выдаче военного билета административному истцу было отказано. Административный истец был зачислен в запас, как не прошедший военную службу, не имя на то законных оснований, выдана справка взамен военного билета.

Административный ответчик указал в возражениях, что административный истец до момента постановки на учет в Военном комиссариате адрес 18.12.2019 г. уклонялся от призыва на военную службу. Так, по утверждению самого ФИО1 20.08.2012 г. он снялся с воинского учета в связи с выездом с адрес на срок более 6 месяцев, и в дальнейшем с августа 2012 г. по декабрь 2019 г. выезжал и проживал за адрес, таким образом, ФИО1 подтверждает, что возвращался на адрес, однако, на воинский учет по месту жительства при возвращении не становился и документов, подтверждающих его постоянное проживание за границей не предоставил, документы, подтверждающие его возвращение только в декабре 2019 года также не предоставлены. Более того, утверждения административного истца, что он вернулся только в декабре 2019 года и своевременно встал на воинский учет не соответствуют действительности, так как договор аренды квартиры, на основании которого ФИО1 18.12.2019 г. встал на воинский учет в Военном комиссариате адрес, подписан им 15.09.2019 года.

После постановки на учет в Военном комиссариате адрес административный истец был вызван повесткой от 04.03.2020 г. для медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии, назначенной на 09.04.2020 г., однако, по повестке не прибыл.

В дальнейшем ФИО1 21.09.2020 года прошел медицинскую комиссию и был признан годным к военной службе. 26.11.2020 г. ФИО1 получил повестку для отправки к месту прохождения службы 30.11.2020 г., однако, по повестке не прибыл, не уведомив о причинах своей неявки. Также административный истец не прибыл в Военный комиссариат адрес по повестке от 07.09.2021 г. для прохождения призывной комиссии и решения вопроса о зачислении его в запас.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела призывника и не оспорены административным истцом, свидетельствуют о том, что административный истец уклонялся от исполнения Конституционной обязанности по защите Отечества и призывная комиссия 29.06.2023 года обосновано признала его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (протокол № 27-27-6/28).

Ссылка административного истца на то, что фактом подтверждения непрохождения военной службы по призыву по независящим от него обстоятельствам является то, что он не привлекался к уголовной или административной ответственности не имеет правовых оснований.

Так, в постановлении Конституционного Суда от 30.10.2014 г. № 26-П указано, что при вынесении заключения о признании гражданина не прошедшим без законных оснований службу по призыву, призывная комиссия не обязана оценивать фактические обстоятельства, из-за которых данный гражданин не прошел службу, а также устанавливать факты наличия (отсутствия) объективных условий или уважительных причин для неисполнения призывником указанной конституционной обязанности, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва.

Таким образом, сам факт непрохождения службы при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 24, п. 1, 2 и п. 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также в случае, если решение нижестоящей призывной комиссии не было отменено решением призывной комиссии субъекта Федерации, является достаточным основанием для вынесения соответствующего заключения.

Кроме того, административным ответчиком заявлено ходатайство о пропуске административным истцом срока для подачи иска в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решение о признании административного истца не прошедшим военную служу по призыву без законных оснований было вынесено 29.06.2023 г.

02.11.2024 г. административный истец обратился с административным иском в суд.

Таким образом, административным истцом пропущен срок обжалования решения призывной комиссии от 29.06.2023 г.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока административный истец не заявлял, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд для оспаривания решения призывной комиссии, не представлено.

На основании изложенного заключение призывной комиссии муниципального адрес от 29.06.2023 г. является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для обязания объединенного военного комиссариата адрес выдать ФИО1 военный билет, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.Н. Кузнецова