Постановление № 5-236/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-236/2021

дело №5-236/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2021 года ЗАТО город Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу: ***, Тесля В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «Технострой» (***),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Технострой» (далее ООО «Технострой»), являясь ответственным за содержание автомобильной дороги общего пользования федерального значения ***) допустило нарушение требований стандартов, норм и правил в части содержания автомобильной дороги, влияющее на безопасность дорожного движения, а именно:

12 февраля 2021 года в 12 часов 45 минут на автомобильной дороге общего пользования федерального значения *** имело место быть формирование рыхлого снега (толщиной слоя 2, 3 см) и зимней скользкости в виде уплотненного снега (толщиной слоя 3 см) в нарушение требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; формирование снежных валов у ограждений со стороны проезжей части (высотой 1.1 м, шириной 1, 2 м) в нарушение п.8.3 (таблица 8.2) ГОСТ Р 50597-2017, тем самым ООО «Технострой» нарушило требования п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Министров Правительства РФ №1090 от 23 октября 1993 года.

По данным фактам в отношении ООО «Технострой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Представитель административного органа по доверенности ФИО2 в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении показал, что Общество подлежит ответственности за нарушения п.п.8.1, 8.3 (таблица 8.2) ГОСТ Р 50597-2017: формирование рыхлого снега (толщиной слоя 2, 3 см) и зимней скользкости, а также за формирование снежных валов у ограждений со стороны проезжей части, поскольку требования данных пунктов ГОСТ Р 50597-2017 относятся, в том числе, к дорогам II категории, которой является автомобильная дорога общего пользования федерального значения ***. Вместе с тем, просил исключить из протокола об административном правонарушении как излишне вмененное указание о виде зимней скользкости - уплотненный снег толщиной 3 см. Полагал необходимым привлечь Общество к административной ответственности.

Надлежащим образом извещенное о времени месте рассмотрения дела ООО «Технострой» в судебное заседание не прибыло, причина неявки не известна.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, характеризуются, в том числе, непринятием юридическим лицом, ответственным за проведение ремонтных работ, мер по запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанное правонарушение может быть совершено как путем действия, так и бездействия.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в частности, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно статье 12 указанного закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 13 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Разделом 8 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены требования к эксплуатационному состоянию дорог, в том числе, II категории, к которой относится автомобильной дороги общего пользования федерального значения ***, в зимний период.

Согласно п.8.1 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Таблицей 8.1 установлены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части, в том числе для дорог II категории.

Таблицей 8.2 установлены требования к состоянию обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств, согласно которой допускается наличие снежных валов у ограждений или высоких бордюров со стороны проезжей части шириной не более 0,5 м.

Из актов о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 12 февраля 2021 года следует, что участке с *** имеется: в нарушение п.8.1 ГОСТа Р 50597-2017 наличие рыхлого снега, толщиной 2, 3 см, а также зимняя скользкость в виде уплотненного снега, толщиной 3 см (измерение произведено линейкой измерительной металлической (свидетельство о поверке №4236/12539, срок поверки до 24 августа 2021 года)); в нарушение таблицы 8.2 ГОСТа Р 50597-2017 наличие снежных валов, сформированных у ограждений, высотой 1, 1 м, шириной 1, 2 м (измерение произведено рулеткой измерительной металлической (свидетельство о поверке №4380/12767, срок поверки до 03 сентября 2021 года).

В данном случае, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Технострой» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2021 года 51 АА № 996184, в котором указано событие, время и место совершенного правонарушения;

- определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 февраля 2021 года о продлении срока пповедения расследования от 12 марта 2021 года;

- рапортом инспектора ОГИБДД МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной ФИО1;

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 12 февраля 2021 года с фототаблицей;

- свидетельствами о поверке измерительных приборов;

- копией журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог;

- техническим паспорт на сооружение «***»;

- копией государственного контракта №1 «Оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения на 2020 – 2021 годы. Содержание автомобильной дороги ***, согласно которому ООО «Технострой» принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию автомобильных дорог общего пользования;

- распоряжением Росавтодора №3871-р от 17 декабря 2020 года о переименовании автомобильной дороги ***;

- Уставом ООО «Технострой», утвержденным 14 февраля 2018 года, согласно которому общество осуществляет виды деятельности, в частности, производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродрома; производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог;

- метеорологическими сведениями;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Технострой».

Судьей установлено, что ООО «Технострой», являясь ответственным за содержание автомобильной дороги общего пользования федерального значения *** допустило нарушение требований стандартов, норм и правил в части содержания автомобильной дороги, влияющее на безопасность дорожного движения, а именно:

12 февраля 2021 года в 12 часов 45 минут на автомобильной дороге общего пользования федерального значения *** имело место быть формирование рыхлого снега (толщиной слоя 2, 3 см) и зимней скользкости в нарушение требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; формирование снежных валов у ограждений со стороны проезжей части (высотой 1.1 м, шириной 1, 2 м) в нарушение п.8.3 (таблица 8.2) ГОСТ Р 50597-2017, тем самым ООО «Технострой» нарушило требования п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Министров Правительства РФ №1090 от 23 октября 1993 года.

Факты ненадлежащего оказания услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения *** в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте с нарушением требований Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ГОСТ Р 50597-2017 подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Поскольку ООО «Технострой» является ответственным по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения ***, при этом учреждением не были приняты своевременные соответствующие меры по содержанию дороги, указанные в протоколе об административном правонарушении, по обеспечению безопасности дорожного движения, прихожу к выводу о совершении указанным юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Учитывая, что ООО «Технострой» не представлено доказательств принятия всех необходимых и достаточных мер по соблюдению правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, считаю установленным факт наличия вины в его действиях. В данном случае, действиями юридического лица нарушены положения законодательства о безопасности дорожного движения, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

С учетом формального состава административного правонарушения, обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, не установлено.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, что будет соответствовать конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечать признаку индивидуализации административной ответственности, согласоваться с его предупредительными целями, способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.34, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Технострой» (***) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей получателем которого является:

УФК по Мурманской области (МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, л/с0441А63790), ИНН <***>, КПП 511001001, р/счет <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК, г. Мурманск, код бюджетной классификации 18811601123010001140, БИК 014705901, ОКТМО 47730000, УИН 18810451210050001024.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в Североморский районный суд Мурманской области.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.А. Тесля