Решение № 2-5097/2018 2А-5097/2018 2А-5097/2018~М-4268/2018 М-4268/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-5097/2018

Дело № 2-5097/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Тюмень

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Жижина А.А.,

при секретаре Гавриш Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений администрации г. Тюмени о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений администрации г. Тюмени о признании незаконным решения выраженного в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении молодой семьи, находящейся в резервном списке молодых семей – участников подпрограммы, в список на планируемы год, обязании включить в вышеуказанный список на планируемы 2019 год.

В обоснование иска указала, что истец являлась участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». Семья ФИО1 признана нуждающимися на получение социальной выплаты в 2013 году, находится в резервном списке молодых семей-участников подпрограммы, ежегодно включается в список на планируемый год. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент имущественных отношений администрации г. Тюмени с заявлением о включении своей семьи в список молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и о подтверждении согласия своей семьи на участие в основном мероприятии на 2019 год. Уведомлением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ во включении в состав участников основного мероприятия на 2019 год отказано, поскольку заявление подано после ДД.ММ.ГГГГ (со ссылкой на пи. 4.1 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 23.03.2011 № 78-п, согласно которому в списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления; в указанные списки включаются молодые семьи, заявление на участие в основном мероприятии которыми представлено до 1 апреля года, предшествующего планируемому). Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства изменен Постановлением Правительства Тюменской области от 05.03.2018 № 73-п «О внесении изменений в постановление от 23.03.2011 № 78-п», которое, исходя из текста постановления, вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Правительства Тюменской области от 05.03.2018 № 73-п «О внесении изменений в постановление от 23.03.2011 № 78-п» опубликовано в газете «Тюменская область сегодня» ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на реализацию заявительного характера участия в программе гражданам предоставлено лишь 12 рабочих дней. Семьи, находящиеся в резервном списке молодых семей-участников подпрограммы, об изменении в Порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства не извещены каким-либо иным способом, кроме официальной публикации изменений и фактически лишены возможности участия в программе на планируемый 2019 год. Кроме того, Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства содержит исчерпывающий перечень причин для отказа во включении семьи в список участников программы (п. 2.3). основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 1.4 положения;

б) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных п. 2.1, 2.1.1, 2.3 настоящего положения; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета. Такого основания, как отказ во включении в участники программы в связи с пропуском срока на подачу заявления, вышеуказанный Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства не содержит.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в департамент имущественных отношений администрации г. Тюмени с заявлением о подтверждении согласия молодой семьи заявителя на участие в основном мероприятии на планируемый (2019) год

Во исполнение предписаний ст. 40 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17.09.2001 N 675 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, а затем постановлением от 17.12.2010 N 1050 утвердило новую федеральную целевую программу на 2011 - 2015 годы, а в последующем на 2015 - 2020 годы и соответствующие Правила, Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 года № 78-п, а также Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденным постановлением Администрации г. Тюмени от 04 июня 2012 года № 77-пк

В соответствии с абзацем 5 пункта 4.1 Порядка органы местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формируют списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляют эти списки в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области. В указанные списки включаются молодые семьи, заявление (подтверждение согласия) на участие в основном мероприятии которыми представлено до 1 апреля гола, предшествующего планируемому.

Сведения о внесении изменений в постановление Правительства Тюменской области от 23.03.2011 № 78-п «Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства» размещены на официальном сайте Администрации города Тюмени (http://www.tyumen-city.ru/), то есть информация об изменении сроков формирования списка участников основного мероприятия имеет общедоступный характер, позволяющий всем заинтересованным лицам ознакомиться с ней.

Согласно ч. 5 ст. 43 Устава Тюменской области постановления и распоряжения Правительства Тюменской области обязательны для исполнения на территории Тюменской области.

Учитывая, что ФИО1 обратилась в с заявлением о подтверждении согласия молодой семьи заявителя на участие в основном мероприятии на планируемый (2019) год после ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, то включение молодой семьи ФИО1 в состав участников основного мероприятия на планируемый (2019) год не представляется возможным.

Таким образом, в соответствии с абзацем 5 пункта 4.1 Порядка, ответчиком правомерно отказано молодой семье ФИО1, находящейся в резервном списке молодых семей - участников основного мероприятия, во включении в список на планируемый (2019) год.

При таких обстоятельствах, суд считает, что правовых основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к департаменту имущественных отношений администрации г. Тюмени о признании незаконным решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 02 июля 2018 года.

Судья А.А. Жижин