Постановление № 5-350/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-350/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

КБР, <адрес> 11 ноября 2020 года

Судья Терского районного суда - Нагоев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица – главы местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР ФИО1, <дата> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в Терский районный суд КБР поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР ФИО1, <дата> года рождения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> КБР <дата> проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности органов местного самоуправления Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от <дата> №-РЗ «О закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения», к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относятся вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 10 статьи 23 Федерального закона от <дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Мониторинг официального сайта местной администрации Терского муниципального района показал, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства местной администрацией сельского поселения Ново-Хамидие, сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2018 и 2019 годы не размещались.

В связи с изложенными обстоятельствами <дата> в адрес главы местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с информацией, поступившей из местной администрации с.<адрес> за № от <дата> о результатах рассмотрения внесенного прокуратурой <адрес> представления, местной администрацией приняты меры по устранению выявленных нарушений.

<дата> прокуратурой <адрес> КБР, по адресу <адрес>, в ходе проверки исполнения законодательства в жилищно- коммунальной сфере осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт не размещения местной администрацией с.<адрес> Терского муниципального района КБР сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Должностным лицом – главой местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР ФИО1 законные требования прокурора <адрес> КБР проигнорированы, несмотря на внесение представления об устранении нарушений, выявленные нарушения фактически не устранены.

Таким образом, в действиях главы местной администрации с.<адрес> ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по признаку – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностное лицо – глава местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился. В связи с указанными обстоятельствами, суд рассматривает дело по правилам ст. 25.1 КоАП РФ, в его отсутствие.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии ч. 1, 2 ст. 22 Закона о прокуратуре представление, об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В силу части 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор в случае установления факта нарушения закона, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно статье 24 Закона о прокуратуре представление, об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Факт умышленного невыполнения должностным лицом – главой местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР ФИО1 требований прокурора подтверждается установленными обстоятельствами и представленными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно представленным материалам, должностное лицо – глава местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР ФИО1, знал о наличии требования и представления прокурора. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания и представления не обращался. Доказательства, подтверждающие объективную невозможность их исполнения в установленные сроки, материалы дела не содержат, а лицом в отношении которого ведется дело об административном правонарушении не представлены.

Исследовав представленные материалы дела, судья находит, что вина должностного лица – главы местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает: представлением прокурора <адрес> КБР от <дата>; актом проверки старшего помощника прокурора <адрес> КБР и распечаткой с сайта сети интернет местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР от <дата>; рапортом старшего помощника прокурора <адрес> КБР от <дата>; объяснением должностного лица – главы местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР ФИО1 от <дата>; постановлением прокурора <адрес> КБР о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <дата>.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и винудолжностного лица – главы местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением положений ст. 28.4 КоАП РФ, он содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены должностным лицом – главой местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР ФИО1, квалифицировать их по ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, нахожу вину должностного лица – главы местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной полностью.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также личность должностного лица – главы местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР ФИО1 Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу судом не установлено.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что должностное лицо – глава местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР ФИО1 впервые по ст. 17.7 КоАП РФ привлекается к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь правилами ст. 3.5. КоАП РФ, суд считает возможным назначить виновному административное наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: КБР, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) руб.

Информация о реквизитах счета для уплаты административного штрафа:

УФК по КБР (Прокуратура КБР л/с <***>) ИНН: <***>; КПП: 072101001; Расчетный счет: 40№; Банк получателя платежа: ГРКЦ НБ КБР Банка России в <адрес>: БИК: 048327001; ОКТМО: 83701000; КБК: 41№.

Разъяснить должностному лицу – главе местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР ФИО1, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

За неуплату административного штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Терский районный суд КБР в течение 10 суток со дня его получения.

Судья

Терского районного суда КБР А.А. Нагоев