Постановление № 5-115/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-115/2017

Дело № 5-115/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июля 2017 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: <...>,

дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт», расположенного по адресу: п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная, д. 1, ИНН/КПП №, ОГРН №, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

26.05.2017 г. начальником отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 был составлен протокол № ТБ-ВТ-26/05/2017/5/132 ХБР об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт».

Из данного протокола следует, что 19.05.2017 г. ОАО «Ванинский морской торговый порт» не выполнило законные требования, изложенные в определении от 15.05.2017 г. должностного лица отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении № ТБ-ВТ-24/04/2017/5 ХБР, а именно, в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок, с момента получения определения, не предоставил: аудио- и видеозаписи с оборудованных КПП и постов ОТИ, оснащенных средствами досмотра и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, с задокументированными действиями работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих мероприятия по обследованию объектов досмотра проводивших досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов, перемещаемых грузов и пассажиров в зону транспортной безопасности ТС паром «Сахалин-9» 20 апреля 2017 года, необходимые для проведения административного расследования по факту наличия признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, совершенного 20.04.2017 г. ОАО «Порт Ванино» и ОАО «СахМП».

Должностное лицо начальник отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «Порт Ванино» будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайствовал о рассмотрении протокола в его отсутствие, с протоколом не согласился, полагал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствует, так как на аналогичный запрос от 20.04.2017 года, 21.04.2017 года ОАО «Порт Ванино» был дан ответ, об отсутствии аудио и видео записи досмотра пассажиров и транспортных средств в зону транспортной безопасности ТС паром «Сахалин-9» 20 апреля 2017 года.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что начальником отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 24.04.2017 г. было возбуждено дело об административном правонарушении и назначении административного расследования (определение № ТБ-ВТ-24/04/2017/5 ХБР) по признакам административного правонарушения, совершенного 20.04.2017 г. ОАО «Порт Ванино» и ОАО «СахМП», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение,- незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшего определение.

04.05.2017 г. начальником отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 вынесено определение об истребовании у юридического лица ОАО «Порт Ванино» сведений, необходимых для разрешения дела. Ответ на указанное определение поступил 12 мая 2017 года.

15.05.2017 г. начальником отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1, вынесено определение об истребовании у юридического лица ОАО «Порт Ванино» дополнительных сведений и документов, необходимых для разрешения дела, а именно: аудио- и видеозаписи с оборудованных КПП и постов ОТИ, оснащенных средствами досмотра и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, с задокументированными действиями работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих мероприятия по обследованию объектов досмотра проводивших досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов, перемещаемых грузов и пассажиров в зону транспортной безопасности ТС паром «Сахалин-9» 20 апреля 2017 года.

Установлен срок исполнения определения – 3 дня с момента получения.

Данное определение, как следует из его содержания, должностным лицом в адрес ОАО «Порт Ванино» было направлено факсимильной связью и электронной почтой 15.05.2017 г. Факт получения определения юридическим лицом не оспаривается и подтверждается копией уведомления ( л.д.35). Истребуемые сведения юридическим лицом ни в указанный в определении трехдневный срок ни на момент составления протокола об административном правонарушении - не представлено.

Данный факт подтверждается:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от 24.04.2017г. № ТБ-ВТ-24/04/2017/5 ХБР (л.д.24-27);

- определением об истребовании сведений от 04.05.2017г. № ТБ-ВТ-24/04/2017/5 ХБР (л.д. 29-31);

- письмом генерального директора ОАО «Порт Ванино» от 10.05.2017 г. № 019/160/ТБ (л.д. 32-34);

- определением об истребовании сведений от 15.05.2017 г. №ТБ-ВТ-24/04/2017/5 ХБР (л.д. 36-37);

- копией уведомления (л.д. 35);

-протоколом об административном правонарушении от 26.05.2017 г. №ТБ-ВТ-26/05/2017/5/132 ХБР.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, собранные по делу доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что событие административного правонарушения и вина ОАО «Порт Ванино» в совершении вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17.7 КоАП России, нашли подтверждение в судебном заседании.

Анализируя исследованные судом доказательства, суд признает каждое из доказательств относимым, допустимым и достоверным, а все вместе достаточными для рассмотрения дела по существу. Так как все приведенные доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных КоАП РФ, с соблюдением требований КоАП РФ, все доказательства объективно согласуются и дополняют друг друга.

Оценив все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ОАО «Порт Ванино» доказана полностью, и считает, что у юридического лица имелась возможность для выполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, однако, оно не приняло все зависящие от него меры по их выполнению.

Доводы юридического лица о том, что 21.04.2017 года на аналогичный запрос ответ был направлен, не состоятельны, поскольку указанные в определении от 15.05.2017 года сведения не направлялись, о невозможности представления указанных сведений юридическое лицо в трехдневный срок не уведомило в письменной форме должностное лицо, вынесшего определение.

Действия ОАО «Порт Ванино» следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Суд не усматривает обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности юридического лица. Оценив конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к выполнению своих обязанностей по предоставлению необходимых сведений и документов по законному требованию должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягающее на институты государственной власти.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «Порт Ванино», обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Сведений об имущественной несостоятельности юридического лица суду не представлено, законным представителем не заявлено. Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность ОАО «Порт Ванино» судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ОАО «Порт Ванино» наказание в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Ванинский морской торговый порт», зарегистрированного по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п.Ванино, ул. Железнодорожная д.1 (ИНН №, ОГРН №, свидетельство о регистрации в качестве юр.лица от 10.12.1993г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

УФК по Хабаровскому краю (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора), расчетный счет: <***>; ИНН <***>; КПП 272201001; БИК: 040813001; ОКТМО: 08701000001; Отделение Хабаровск, г. Хабаровск, ЛКС 04221W01080, КБК 10611601000016000140, УИН – 0.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.

Как следует из материалов дела, согласно распечатки (л.д. 35), в адрес ОАО «Порт Ванино» электронной почтой было направлено определение от 15.05.2017г. Однако сведения о том, что указанное определение было фактически получено ОАО «Порт Ванино» и о дате их получения в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 3, 4 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях ОАО «Порт Ванино» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является необоснованным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку факт умышленного невыполнения ОАО «Порт Ванино» требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, материалами дела не подтверждается, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 34.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица «ОАО «Порт Ванино» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24,5, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.