Решение № 2-1984/2017 2-1984/2017~М-887/2017 М-887/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-1984/2017

Дело № 2-1984/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Г.,

при секретаре Удовик Л.В.,

с участием истца - помощника Тосненского городского прокурора Евангуловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних ФИО9, ФИО10, ФИО33 к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение в общую долевую собственность с включением в число сособственников несовершеннолетних детей,

установил:

первоначально Тосненский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО11 (далее – истец, прокурор), обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) об обязании оформить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность с включением в число сособственников несовершеннолетнего ребенка ФИО12.

Также Тосненский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних ФИО13 обратился в суд с исковыми заявлениями к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность с включением в число сособственников несовершеннолетних детей ФИО14.

В обосновании заявленных требований Тосненский городской прокурор указал, что прокуратурой Тосненского района проведена проверка в сфере исполнения обязательств по распоряжению средствами материнского капитала, по результатам которой в действиях ФИО1 выявлены нарушения законодательства в части исполнения обязательств об оформлении права собственности за несовершеннолетними. Проверкой установлено, что ФИО1 имеет несовершеннолетних детей – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, 22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 при рождении ФИО18. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия № от ДД.ММ.ГГГГ года). Желая использовать средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий своей семьи, ДД.ММ.ГГГГ года ответчик зарегистрировала право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тосненском районе Ленинградской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении его на улучшение жилищных условий, в частности, на оплату затрат, понесенных на строительство жилого дома. Во исполнение пункта 4 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ФИО1 предоставила нотариально заверенное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ года об оформлении построенного с учетом средств материнского капитала жилого помещения в общую долевую собственность несовершеннолетних детей в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным Фондом Российской Федерации средств материнского капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения. Отделом Пенсионного фонда РФ заявление ФИО1 удовлетворено, принято решение о включении средств (части средств) материнского (семейного) капитала в заявку на их перевод из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, однако, по истечении 6 месяцев после перечисления указанной суммы из федерального бюджета, принятое на себя обязательство об оформлении приобретенной за счет средств материнского (семейного) капитала жилого помещения в общую собственность несовершеннолетних не исполнено. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий. В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок. Частью 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. Согласно п.п. «г» п. 8 Правил в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере. В нарушение вышеуказанных требований обязательство ФИО1 не исполнено, что лишает несовершеннолетних детей прав на имущество, которое должно принадлежать им в силу закона, и гарантировано Конституцией Российской Федерации, гражданским и семейным законодательством (л.д. 8-10, 42-44, 77-79).

Определением Тосненского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ года объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения гражданские дела по искам Тосненского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних ФИО19, ФИО20, ФИО21 к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение в общую долевую собственность с включением в число сособственников несовершеннолетних детей.

Также в ходе рассмотрения дела по инициативе суда расширен субъектный состав участвующих в деле лиц - к участию в нем в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел опеки и попечительства Комитета образования администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представила, своего представителя в суд не направила, не сообщила об уважительности причин неявки и не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в адрес ответчика по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) направлялось заказное письмо с уведомлением, которое, однако, возвращено почтовым отделением связи за истечением срока хранения, так как не вручено ФИО1 (л.д. 121).

При возвращении почтовым отделением связи судебного извещения, в том числе, в связи с неявкой адресата по извещению за заказным письмом, признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Кроме того, суд учитывает, что направленные ФИО1 извещения о месте и времени проведения подготовки по делам, в том числе, предварительного судебного заседания, предыдущих судебных заседаний, также вернулись в суд за истечением срока хранения (л.д. 30,31, 56, 59, 91, 96, 111).

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания всеми доступными суду способами, что свидетельствует о принятии судом всех мер по обеспечению условий, необходимых для реализации лицом своих прав, при таких обстоятельствах, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившейся ответчика.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное), отдела опеки и попечительства Комитета образования администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 118, 120), ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 122-123, 124), представителем Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) представлено письменное ходатайство, содержащее выводы об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав позицию истца, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям путем направления их на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ). При этом средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ).

В силу п.п. 1-2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 (далее – Правила) лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе на приобретение жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пп. 6 п. 8 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.

Из названных норм следует, что дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Судом установлено, что Тосненской городской прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения обязательств по распоряжению средствами материнского капитала (л.д. 11, 45, 80).

В ходе проверки установлено, что ФИО22 является матерью несовершеннолетних детей – ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15), ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 84), ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 49).

ФИО1 при рождении ФИО26. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 12).

Одним из оснований для вынесения УПФР в Тосненском районе Ленинградской области решения о включении средств (части средств) материнского (семейного) капитала в заявку на их перевод из федерального бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации явилось письменное нотариальное обязательство ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ФИО1 обязалась в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала оформить в общую собственность лица, получившего сертификат, её супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению жилое помещение, находящиеся по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, вопреки требованиям закона жилое помещение в долевую собственность с несовершеннолетними детьми не оформила, является единоличным собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 103-104).

Таким образом, ФИО1 по истечении 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом средств материнского капитала не исполнила обязательство по оформлению вышеуказанного жилого помещения в общую собственность с несовершеннолетними детьми, что является нарушением ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ и жилищных прав несовершеннолетних детей.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что неисполнение указанного обязательства лишает несовершеннолетних детей прав на имущество, которое должно принадлежать им в силу закона, и гарантировано Конституцией РФ, гражданским и семейным законодательством.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тосненского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних ФИО27, ФИО28, ФИО29 к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение в общую долевую собственность с включением в число сособственников несовершеннолетних детей – удовлетворить.

Обязать ФИО1 оформить жилое помещение –жилой дом, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес> 2, в общую долевую собственность с включением в число сособственников ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Тосненский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.Г. Григорьева