Решение № 2-2735/2025 2-2735/2025~М-2126/2025 М-2126/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-2735/2025

86RS0001-01-2025-003611-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Мукминовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2735/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании выдать удостоверение единого образца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании выдать удостоверение единого образца. Требования мотивированы тем, что истец с рождения с ДД.ММ.ГГГГ г. по 19.02.1993 г. проживал на территории Республики Украина Волынской области. Указанный факт подтверждается паспортом гражданина РФ, в котором указано место рождения с. Сильно, Любомльского района Волынской области, дипломом об образовании, где с 01.09.1987 г. по 28.06.1990 г. проходил обучение в Камень – Каширском ПТУ – 4 Волынской области, свидетельством, в период с 12.09.1989 г. по 12.03.1990 г. проходил обучение в Камень – Каширской автошколе ДОСААФ Волынской области. Волынская обл. Республики Украина относится к области, которая является зоной радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС в 1986 г. На основании чего истцу выдано удостоверение гражданина, который постоянно работал или проживал в зонах безусловного (обязательного) и гарантированного добровольного отселения Серия Б № г. В настоящее время истец проживает на территории РФ. Истец обратился в адрес ответчика с заявлением о получении статуса гражданина подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и выдаче соответствующего удостоверения РФ, однако ему было отказано. Просит суд признать истца ФИО1, проживающим в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в Волынской области Республики Украина в период с 25.06.1987 г. по 19.02.1993 г., обязать ответчика выдать удостоверение единого образца.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 14.01.2025 г. истец обратился в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о выдаче удостоверения единого образца о праве гражданина на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Приказом № 40-р от 27.01.2025 г. ФИО1 отказано в выдаче удостоверения лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Письмом ответчика от 07.02.2025 г. истцу разъяснены основания отказа, при рассмотрении заявления комиссией установлено, что документы, подтверждающие факт проживания гражданина в зонах радиационного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы), не приобщены к заявлению. При этом удостоверения, выданные исполнительными органами иностранных государств, дающие право на меры социальной поддержки, установленные законодательством этих государств, не относятся к документам, подтверждающим факт проживания, порядком их предоставление не предусмотрено.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ г. в с. Сильно Любомльского района Волынской области.

Согласно свидетельству о неполном среднем образовании № № г., ФИО1 обучался с Сильневской восьмилетней школе в с. Сильно Любомльского района Волынской области с 1980 г. по 1987 г.

С 1987 г. по 1990 г. обучался Камень – Каширском ПТУ – 4 по специальности столяр, 28.06.1990 г. выдан диплом Г № 622252.

Согласно свидетельству серии 3 № 309631, ФИО1 проходил обучение в Камень-Каширской автошколе ДОСААФ Волынской области с 12.09.1989 г. по 12.03.1990 г.

Согласно копии удостоверения от 04 марта 1993 года серия № на имя ФИО1, предъявитель имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали впоследствии Чернобыльской катастрофы" для лиц, которые постоянно проживают на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля (плотность загрязнения земли цезием – 137 от 5 км? и выше).

В силу статьи 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании пунктов 8, 11 части 1 статьи 13 названного закона граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, а также граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, относятся к категории граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, и на них распространяется действие Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно законодательству Украины, территория, которая подверглась радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, разделяется на зоны: зона отчуждения; зона безусловного (обязательного) отселения; зона гарантированного добровольного отселения; зона усиленного радиоэкологического контроля - это зона с плотностью загрязненности почвы сверх до аварийного уровня изотопами цезия от 1.0 до 5.0 ки/км2, или стронция от 0.02 до 0.15 ки/км2, или плутония от 0.005 до 0.01 ки/км2 при условии, что расчетная эквивалентная доза облучения человека превышает 0.5 мЗв (0,05 бэр) за год сверх дозы, которую он получил в доаварийный период.

В судебном заседании установлено, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ г. в с. Сильно Любомльского района Волынской области, где с 1980 г. по 1987 г., обучался в восьмилетней школе, с 1987 г. по 1990 г. обучался Камень – Каширске Волынской области, 04.03.1993 г. истцу выдано удостоверение о праве на компенсацию и льготы, установленные Федеральным законом от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждает проживание истца в зоне проживания с льготной социально-экономическим статусом (зона усиленного радиоэкологического контроля).

С учетом исследованных материалов, суд считает установленным факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона усиленного радиоэкологического контроля) в период с 25.06.1987 г. по 28.06.1990 г.

Порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Приказом МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от 11 апреля 2006 года, установлены единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно указанному Порядку, удостоверения выдается: гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы; гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на: зону отчуждения; зону отселения; зону проживания с правом на отселение; зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 10 указанного Закона зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-37 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Согласно статье 11 вышеназванного Закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - это часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 м3в (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-13 7) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, зона усиленного радиоэкологического контроля по законодательству Украины соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи ФИО1 специального удостоверения единого образца, поскольку истец не относится к категории лиц, на которые распространяется действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как на гражданина, постоянно проживающего (работающего) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании выдать удостоверение единого образца удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1, <адрес> года рождения, <...>, в период с 15.06.1987 года по 28.06.1990 года на территории, отнесенной в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона усиленного радиоэкологического контроля), подвергшимся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 10.09.2025 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина