Решение № 2А-68/2020 2А-68/2020~М-31/2020 М-31/2020 от 24 января 2020 г. по делу № 2А-68/2020

Дело УИД 69RS0025-01-2020-000033-21, производство № 2а-68/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2020 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при секретаре Дроздовой Е.В.,

с участием прокурора Рамешковского района Тверской области Горячева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

установил:

Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, оказывающих услуги в сфере ЖКХ.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частями 1 и 4 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за коммунальные услуги, которая, в свою очередь, включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Подпунктом «и» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) на потребителя возложена обязанность своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в подпунктом «г» пункта 34 Правил - в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Пунктом 42 Правил определяется, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При этом потребителю запрещается самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета (подпункт «г» пункта 35 Правил).

Таким образом, прибор учета потребленной коммунальной услуги газоснабжения определяет объем данной услуги, потребленной за нормативный период времени, в целях расчета платы за такую услугу.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, Закона об информации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ).

За причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная, а за самовольное (безучетное) использование газа статьей 7.19 КоАП РФ административная ответственность.

31 декабря 2019 г. в ходе мониторинга сети «Интернет» на страницах сайтов https://m.kypitmagniti.ru/schetchiki-gaza.php, https://msk2.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-gaza и http://supermagnit74.tk/neodimovyj - magnit-na-gazovyj-schyotchik выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация о продаже магнитов, применение которых осуществляется в отношении газовых счетчиков в целях остановки подсчета им объема потребленного газа. На указанных ресурсах размещена информация о цене за такие магниты, моделях счетчиков, в отношении которых их можно применить.

Доступ к сетевым ресурсам не ограничен, их поиск свободен, что позволяет любому лицу посетить их, приобрести магниты и в дальнейшем устанавливать их на газовые счетчики для остановки их работы и безучетного потребления газа.

Сведения, размещенные на данных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно легальности использования таких магнитов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений и способствуют их совершению, чем допускается нарушение круга лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере снабжения населения газа.

На основании части 2, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр) включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, из пункта 2 которого следует, что орган создан в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обязанности по включению ее в реестр.

В целях недопущения незаконного безучетного потребления газа необходимо ограничить доступ на перечисленные сайты.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с электронными адресами https://m.kypitmagniti.ru/schetchiki-gaza.php, https://msk2.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-gaza и http://supermagnit74.tk/neodimovyj-magnit-na-gazovyj-schyotchik, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Прокурор Горячев В.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что 31 декабря 2019 года в ходе мониторинга сети «Интернет» на страницах сайтов адресами https://m.kypitmagniti.ru/schetchiki-gaza.php, https://msk2.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-gaza и http://supermagnit74.tk/neodimovyj-magnit-na-gazovyj-schyotchik, выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация о продаже магнитов, применение которых осуществляется в отношении газовых счетчиков в целях остановки подсчета им объема потребляемого газа. На указанных ресурсах размещена информация о цене за такие магниты, моделях счетчиков, в отношении которых их можно применить.

Доступ к сетевым ресурсам не ограничен, их поиск свободен, что позволяет любому лицу посетить их, приобрести магниты и в дальнейшем устанавливать их на газовые счетчики для остановки их работы и безучетного потребления газа.

Сведения, размещенные на данных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно легальности использования таких магнитов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений и способствуют их совершению, чем допускается нарушение круга лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере снабжения населения газа.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О недрах», Федеральном законе «О естественных монополиях», Федеральном законе «О континентальном шельфе Российской Федерации» и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Согласно ст. 4 указанного Закона принципами государственной политики в области газоснабжения Российской Федерации являются: государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности; государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации; определение основ ценовой политики в отношении газа; создание условий для широкого использования газа в качестве моторного топлива и сырья для химической промышленности Российской Федерации; обеспечение надежной сырьевой базы добычи газа; обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частями 1 и 4 ст. 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за коммунальные услуги, которая, в свою очередь, включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Подпунктом «и» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) на потребителя возложена обязанность своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в подпунктом «г» пункта 34 Правил - в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Пунктом 42 Правил определяется, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При этом потребителю запрещается самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета (подпункт «г» пункта 35 Правил).

Таким образом, прибор учета потребленной коммунальной услуги газоснабжения определяет объем данной услуги, потребленной за нормативный период времени, в целях расчета платы за такую услугу.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, Закона об информации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ).

За причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная, а за самовольное (безучетное) использование газа статьей 7.19 КоАП РФ административная ответственность.

В соответствии с ч. 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр) включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, из пункта 2 которого следует, что орган создан в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

В целях недопущения незаконного безучетного потребления газа необходимо ограничить доступ на указанные сайты.

Таким образом, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175- 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с электронными адресами https://m.kypitmagniti.ru/schetchiki-gaza.php, https://msk2.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-gaza и http://supermagnit74.tk/neodimovyj-magnit-na-gazovyj-schyotchik, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения указателей страниц сайтов и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2020 года

Судья Т.М. Волкова

Решение не вступило в законную силу.