Решение № 2А-1462/2017 2А-1462/2017~М-1320/2017 М-1320/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-1462/2017

Дело № 2а-1462/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черногорск 07 августа 2017 г.

Черногорский городской суд РХ

в составе:

председательствующего – судьи Ермак Л.В.

при секретаре Парсаевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии города Черногорска к Черногорскому отделению Хакасского регионального отделения Коммунистической партии Российской Федерации, ФИО1, ФИО2 об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия города Черногорска обратилась в суд с административным иском к Черногорскому отделению Хакасского регионального отделения Коммунистической партии Российской Федерации об отмене регистрации кандидатов, мотивируя исковые требования следующим. Решением Совета депутатов города Черногорска от 20.07.2017 № 618 назначены выборы депутатов Совета депутатов города Черногорска У1 созыва на 10 сентября 2017 года. 27 июня 2017 г. Черногорское отделение Хакасского регионального отделения Коммунистической партии Российской Федерации выдвинуло список кандидатов по единому избирательному округу, предоставив в территориальную избирательную комиссию города Черногорска заявление о согласии баллотироваться и иные документы. В указанный список включены ФИО1, ФИО2 ТИК г. Черногорска приняла решение № 34/231-4 «О регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты Совета депутатов города Черногорска Республики Хакасия шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением КП РФ Черногорского отделение». 27.07.2017 поступила информация о том, что ФИО1 осужден Черногорским городским судом 06 декабря 2005 года, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом б части 2 статьи 132 УК РФ; а также, что ФИО2 осуждена Абаканским городским судом 10 августа 2009 года, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 УК РФ. ФИО1, ФИО2 должны были указать в заявлении о согласии баллотироваться сведения об имевшихся судимостях, но не сделали этого. Следовательно, они скрыли сведения об имевшихся у них судимостях. На момент принятия решения территориальная избирательная комиссия города Черногорска не располагала информацией о наличии судимостей ФИО1, ФИО2

Определением суда от 04.08.2017 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО2

В судебном заседании председатель территориальной избирательной комиссии города Черногорска ФИО3 настаивал на исковых требованиях и доводах, изложенных в административном исковом заявлении.

В судебном заседании первый секретарь Черногорского отделения Хакасского регионального отделения Коммунистической партии Российской Федерации ФИО4 исковые требования признал, пояснил, что ФИО1, ФИО2 не указали сведения о наличии судимости, так как судимости погашены.

В судебном заседании административные ответчики ФИО1, ФИО2 исковые требования не признали, пояснили, что не указали сведения о наличии судимости, так как судимости погашены, в этом не было необходимости.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Как следует из статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 данной статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

При этом в силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 26 статьи 38 приведенного Федерального закона определено, что основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от 06 декабря 2005 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом б частью второй статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года, с применением ст. 73 УК РФ.

Вступившим в законную силу приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 августа 2009 г. ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью третьей статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 3 месяца, с применением ст. 73 УК РФ.

Между тем в заявлении о согласии баллотироваться, представленном в избирательную комиссию, ФИО1, ФИО2 о фактах вынесения в отношении них обвинительных приговоров не указали, а также о дате погашения или снятия данных судимостей.

Статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости, а лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

По смыслу части 6 статьи 86 приведенного Кодекса погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность.

Из правового анализа норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, следует, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, так как реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, соответственно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии основания для отмены регистрации ФИО1, включенного в муниципальный список (территориальная группа № 8) кандидатов в депутаты Совета депутатов города Черногорска Республики Хакасия шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением; также ФИО2, включенной в муниципальный список (территориальная группа № 6) кандидатов в депутаты Совета депутатов города Черногорска Республики Хакасия шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением по мотиву сокрытия сведений о судимости.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО1, включенного в муниципальный список кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования город Черногорск, выдвинутый избирательным объединением Черногорским отделением Хакасского регионального отделения Коммунистической партии Российской Федерации (территориальная группа № 8).

Отменить регистрацию ФИО2, включенной в муниципальный список кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования город Черногорск Республики Хакасия шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением Черногорским отделением Хакасского регионального отделения Коммунистической партии Российской Федерации (территориальная группа № 6).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ермак Л.В.

Мотивированное решение составлено 07 августа 2017 г.