Апелляционное определение № 33А-5340/2026 от 1 февраля 2026 г.

УИД: 50RS0036-01-2025-002785-79

Судья Федорова А.В. Дело № 33а-5340/2026

(№ 2а-4034/2025)

г.Красногорск МО


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Черкашиной О.А.,

судей Балабан К.Ю., Белой С.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Ефимовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 февраля 2026 года апелляционную жалобу ФИО1 на решение Королевского городского суда Московской области от <данные изъяты> по административному делу по административному иску ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным распоряжения, обязании исключить жилой дом из специализированного жилого фонда,

заслушав доклад судьи Черкашиной О.А.,

объяснения явившихся лиц,

установила:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском, считая незаконным распоряжение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> в части отнесения к специализированному жилому фонду жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, ссылаясь на нарушение своих прав.

Также просила возложить на административного ответчика обязанность исключить из специализированного жилого фонда указанный жилой дом.

Решением Королевского городского суда Московской области от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административным истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить с принятием нового судебного акта по делу.

Настаивая на незаконности состоявшегося по делу судебного акта, автор апелляционной жалобы ссылается, что изначально жилой дом предоставлялся ее правопредшественнику на условиях социального найма с правом выкупа; она проживала в указанном жилом доме как при жизни правопредшественника, так и после его смерти; имела временную регистрацию с <данные изъяты> года, с <данные изъяты> года зарегистрирована постоянно.

На дату заключения с ней договора специализированного найма, жилой дом не являлся служебным и не относился к объектам специализированного жилого фонда (включен лишь <данные изъяты>).

Полагает, что занимает жилой дом на условиях социального найма.

Обращает внимание, что в жилом доме также проживает и зарегистрирована ее мать, являющаяся пенсионеркой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции стороной административного истца доводы апелляционной жалобы поддержаны.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительных причинах своей неявки, и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что <данные изъяты> между Администрацией Пушкинского района Московской области и Центральным банком Российской Федерации заключен договор аренды земельного участка сроком на 49 лет, на котором, в том числе располагался жилой <данные изъяты>.

<данные изъяты> между Центральным банком РФ и ФИО2 заключен договор <данные изъяты> найма названного жилого дома; фактически жилой дом передан ФИО2 в <данные изъяты> году; <данные изъяты> произведена регистрация нанимателя по адресу жилого дома.

ФИО2 приходился родственником административному истцу (дядя), скончался <данные изъяты>.

<данные изъяты> на основании распоряжения ТУ Росимущества по Московской области от 17 июня 2020 года №426-р произведена регистрация права собственности Российской Федерации в отношении жилого дома и право оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет туризма и сервиса» с одновременным прекращением права оперативного управления Центрального Банка Российской Федерации.

Также на основании указанного распоряжения земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, в границах которого расположен спорный жилой дом, предоставлен ФГБОУ ВО «РГУТИС» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

<данные изъяты> между ФГБОУ ВО «РҐУТИС» и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения – указанного жилого дома на период осуществления трудовой деятельности в университете на основании приказа ФГБОУ ВО «РҐУТИС» от <данные изъяты><данные изъяты>.

Оспариваемым распоряжением административного ответчика названный жилой дом включен в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец ссылалась, что фактически проживала в указанном жилом доме с <данные изъяты> года; с <данные изъяты> осуществляет трудовую деятельность в ФГБОУ ВО «РГУТИС»; с <данные изъяты> по <данные изъяты> имела временную регистрацию по месту жительства в спорном жилом доме, с <данные изъяты> зарегистрирована постоянно; с учетом даты вынесения оспариваемого распоряжения, на момент заключения с ней договора найма служебного помещения от <данные изъяты> жилой дом не относился к специализированному жилищному фону и не имел статуса служебного.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что оспариваемое распоряжение принято административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством; договор служебного найма на период трудовых отношений заключен с административным истцом до издания оспариваемого распоряжения, прав и законных интересов последнего не нарушает.

С выводами суда об отсутствии правовых оснований для признания незаконным оспариваемого распоряжения, судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Не свидетельствуют о незаконности судебного акта доводы административного истца, изложенные в апелляционной жалобе, поскольку данные доводы не свидетельствуют о нарушении прав апеллянта.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указано в части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно статье 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (часть 1).

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3).

Доводы апеллянта относительно того, что на момент заключения с ней договора от <данные изъяты> жилой дом не являлся служебным помещением, в связи с чем, фактически сторонами заключен договор социального найма жилого помещения, несостоятельны.

Как отмечалось выше, право собственности Российской Федерации в отношении указанного объекта зарегистрировано в <данные изъяты> году; с <данные изъяты> года зарегистрировано и право оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет туризма и сервиса».

Решение о предоставлении жилого дома административному истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

По условиям заключенного с административным истцом договора от <данные изъяты> жилой дом предоставлен во временное пользование в связи с трудовой деятельностью в ФГБОУ ВО «РҐУТИС».

Факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено апеллянту до его отнесения в установленном порядке к специализированному жилому фонду, не свидетельствует о предоставлении указанного жилого помещения истцу на условиях социального найма.

То обстоятельство, что административный истец ранее имела временную регистрацию по адресу жилого дома, фактически проживала в нем до заключения договора от <данные изъяты>, равно как дата издания оспариваемого распоряжения об отнесении объекта к специализированному жилому фонду не являются основаниями полагать, что жилое помещение предоставлялось административному истцу на условиях договора социального найма.

Спорное жилое помещение с 2020 года является собственностью Российской Федерации, отношения к муниципальному жилищному фонду не имеет, сама по себе последовательность вселения, заключения договора найма служебного жилья и последующий статус жилого помещения (служебное) не исключает прав административного ответчика на включение этого жилого помещения в специализированный жилищный фонд.

Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены постановленного по делу решения, а, следовательно, для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Королевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>.

Председательствующий

Судьи