Решение № 2А-857/2025 2А-857/2025~М-555/2025 М-555/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2А-857/2025

Дело №2а-857/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем 5 августа 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Доржу Р.А., при секретаре судебного заседания Иргит А.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства строительства Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделению судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО13, Главному межрегиональному (специализированное) Управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Министерство строительства Республики Тыва (далее - административный истец) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделению судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО13 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО13), Главному межрегиональному (специализированное) Управлению Федеральной службы судебных приставов России (далее - ГМУ ФССП России), Специализированному отделению судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СОСП по РТ ГМУ ФССП России), Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Тыва (далее - УФК по РТ) об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая, что решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 5 июня 2024 года по делу № исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО10 к администрации пгт.Каа-Хем, Министерству строительства Республики Тыва о возложении обязанности предоставить равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО15 удовлетворено в полном объеме. В настоящее время судебным приставом-исполнителем ФИО13 возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании администрации пгт. Каа-Хем и административного истца предоставить ФИО1 равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в ходе исполнения которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, где сумма составляет 50 000| рублей. Административный истец не согласен с возложением на него обязанностей. К полномочиям Министерства относится разработка и реализация государственных и ведомственных целевых программ в установленной сфере деятельности. Министерство обеспечивает разработку программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также участвует в их реализации и осуществляет взаимодействие с государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по вопросам предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства и (или) проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Министерство обеспечивает проверку достоверности представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва сведений об аварийном жилищном фонде путем проведения выборочной выездной проверки аварийных многоквартирных домов, сведения о которых представлены, а также проверки документов, на основании которых было принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Министерство контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализуемых мероприятий, предусмотренных программой, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению. Просит освободить Министерство строительства Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному по решению Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО13, ГМУ ФССП России, СОСП по РТ ГМУ ФССП России, УФК по РТ о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом.

Заинтересованные лица Администрация пгт.Каа-Хем Кызылского района по Республике Тыва, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее - УФССП по РТ), Кызылская межрайонная прокуратура о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом.

Конверт с судебной повесткой заинтересованного лица ФИО1 возвратился в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.11 и ч.12 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Тыва ФИО13, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кызылским районным судом, по делу 2-358/2024, возбудил исполнительное производство №-ИП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Тыва ФИО13, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП, постановил взыскать с должника Министерства строительства Республики Тыва исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно Соглашения о реализации регионального проекта «Жилье (<адрес>)» на территории Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-И20028-1, заключенное между руководителем федерального проекта «Жилье» - заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ ФИО11 и министром строительства Республики Тыва ФИО12, организовано взаимодействие сторон при реализации регионального проекта и осуществления мониторинга его реализации по достижению показателей и мероприятий соответствующего федерального проекта, входящего в состав национального проекта, в части указанных параметров, реализуемых в Субъекте и (или) муниципальных образованиях, расположенных на территории субъекта.

Действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках возбужденного исполнительного производства и в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным Законом от 21 июля 1997 года «О судебных приставах». Принятое приставом решение о взыскании исполнительского сбора соответствует положениям ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Размер исполнительского сбора определен в пределе, установленном федеральным законом.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратится в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительного сбора. При этом суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а при отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обозначенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений пп.7 п.1 ст.7, п.1 ст.77 и п.1 ст.81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества Разрез «Изыхский» должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Из фактических обстоятельств дела судом установлено, что административным истцом принимались меры, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора административного истца, с учетом баланса интересов сторон, в соответствии с принципом разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявления Министерства строительства Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделению судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО13, Главному межрегиональному (специализированное) Управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Министерства строительства Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись Р.А. Доржу

Копия верна, судья:______________________ Р.А. Доржу