Решение № 12-99/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 12-99/2020

копия

дело №

УИД: 62MS0№-39


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 16 октября 2020 года

Судья Рыбновского районного суда <адрес> ФИО7,

с участиемзащитниковлица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО1 - ФИО4, ФИО5,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Кудашево,

- на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Рыбновского районного суда <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Рыбновского районного суда <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев.

ФИО1 обратилась в Рыбновский районный суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, и производство по делу прекратить. В обоснование, в числе прочего, указала, что она была ненадлежащим образом извещена о дате составления протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась.

Защитники ФИО1 - ФИО4, ФИО5 жалобу поддержали.

Проверив доводы жалобы, исследовав верждения Вербицкого ционных номеров (переднего и заднего), что лишало возможности идентифицировать транспортное средство в дорписьменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Основанием для привлечения ФИО1 постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили приведенные в протоколе <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и судебном акте выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 00 часов 45 минут, ФИО1 в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управляла автомобилем Рено Логан с государственным регистрационным знаком <***> около <адрес>, находясь в состоянии алкогольного опьянения, при этом в её действиях не содержится признаков уголовно-наказуемого деяния.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол <адрес> об административном правонарушении составлен должностным лицом ДПС ОБ ДПС УМВД России по <адрес> ФИО6 в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в её отсутствие (л.д. 2).

При этом в материалах дела не содержится данных, с достоверностью свидетельствующих об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется письменное извещение, согласно которому ФИО1 уведомляется о необходимости явки в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, каб. 108, к инспектору ФИО8 для рассмотрения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ к 15 часам 00 минут. Далее указано, что извещение вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, и имеется подпись последней (л.д. 9).

В названном извещении указано на необходимость явки для рассмотрения дела об административном правонарушении, а не для составления протокола об административном правонарушении, а также имеется неоговоренное исправление в дате явки: с 24 на ДД.ММ.ГГГГ, при этом, отметки о согласовании данного исправления с ФИО1 не содержится.

Данных о направлении ФИО1 каких-либо иных извещений в материалах дела нет.

В судебном заседании защитники ФИО4, ФИО5 утверждали, что действительно ФИО1 расписывалась в каком-то извещении ДД.ММ.ГГГГ, однако письменное извещение сотрудниками ГИБДД ей не вручалось, о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении её не уведомляли. Сотрудник ГИБДД ФИО8 просил её явиться ДД.ММ.ГГГГ, и она в указанный день явилась в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, однако инспектора ФИО8 не было.

Факт явки ФИО1 по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записью в листе журнала посещения граждан, копия которого представлена в суд командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>.

В подтверждение согласования с ФИО1 даты явки ДД.ММ.ГГГГ год, в суд из ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> представлена видеозапись, которая просмотрена в судебном заседании в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Вместе с тем, из содержания просмотренной видеозаписи не представляется возможным сделать вывод об извещении ФИО1 о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ год, либо о согласовании с ней исправления в дате явки с 24 на ДД.ММ.ГГГГ, содержащегося в извещении.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом извещено не было.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не извещенной о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобына постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Рыбновского районного суда <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Рыбновского районного суда <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья - подпись.

Копия верна.

Судья Рыбновского

районного суда ФИО7