Решение № 2А-900/2020 2А-900/2020~М-37/2020 М-37/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-900/2020

Административное дело №


РЕШЕНИЕ СУДА Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

с участием помощника судьи Чорной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Озерцовой Л.В.,

с участием:

представителей административного истца Никитина М.Н. и ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об отмене постановления об окончании исполнительного производства и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об отмене постановления об окончании исполнительного производства и об обязании совершить определенные действия и просил суд:

-восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

-отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства N № и совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения в отношении должника.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на следующее. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства <адрес> отделом судебных приставов УФССП России по <адрес> в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств. Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ по почте. Заявитель является взыскателем в исполнительном производстве и считает вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя по следующим основаниям. Исполнительное производство возбуждено № по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданному Ногинским городским судом <адрес>, на основании решения по делу №, взыскателю ФИО2 по заявлению о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты>. Деньги не взысканы и не перечислены заявителю на день подачи жалобы. ДД.ММ.ГГГГ. заявитель лично обращался в службу приставов с запросом о ходе исполнительного производства, и узнал, что пристав принял недостаточно предусмотренных законом мер к своевременному исполнению судебного акта. Судебный пристав-исполнитель за период с ДД.ММ.ГГГГ запросил сведения о наличии у должника объектов недвижимости, транспортных средств, счетов и денежных средств на них. Запросы направлены в Управление Росреестра, Пенсионный фонд и банкам. В материалах есть ответы от ГИБДД и одного банка о наличии имущества - транспортного средства и денежных средств на счете в банке, сведения о месте работы должника, на заработную плату которого может быть обращено взыскание. Других документов, которые свидетельствовали бы о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, в материалах нет. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ. из ГИБДД подтверждено наличие легкового автомобиля в собственности должника. Ответ из Росреестра от 30.07.2019г. содержит сведения о наличии в собственности квартиры по адресу: <адрес>. Заявителем было подано заявление о предоставлении сведений о месте регистрации должника, месте работы, сведения о доходах и имуществе должника. Подана жалоба на бездействие пристава-исполнителя, которая осталась без ответа. Таким образом, не имеется оснований для окончания исполнительного производства по основаниям невозможности установить местонахождение должника, его имущества, сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить в процессе принудительного исполнения судебного акта перечень исполнительных действий, указанный в законодательстве об исполнительном производстве, и применить меры принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель нарушает право заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта. Заявитель лишен возможности получить причитающиеся ему денежные средства. В Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> подана жалоба в порядке подчиненности ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день жалоба не рассмотрена <адрес> отделом судебных приставов УФССП России по <адрес>, взыскателю ФИО2 не дан ответ на жалобу.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, обеспечил явку своих представителей.

Представители административного истца ФИО4 и адвокат Никитин М.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о явке извещен.

Представитель административного ответчик Ногинское РОСП УФССП России по <адрес> в суд не явились, о явке извещены.

Заинтересованное лицо ФИО5 в суд не явилась, о явке в суд извещалась надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав представителей истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к бездействию должностного лица относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

В соответствии со ст. 13 Закона N 229-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по решению Ногинского городского суда <адрес> № о взыскании в пользу ФИО2 с ФИО5 денежных средств в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство №-ИП по основанию, предусмотренному п. 3, ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление получено ФИО2 и было обжаловано в порядке подчиненности ДД.ММ.ГГГГ, ответ на жалобу не был дан в установленные сроки, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок для подачи административного иска не пропущен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП УФССП России по МО ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника ФИО5 <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП УФССП России по МО ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника ФИО5 <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП УФССП России по МО ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника ФИО5 <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП УФССП России по МО ФИО3 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника ФИО5 <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП УФССП России по МО ФИО3 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника <данные изъяты>

Под бездействием, которое в силу ст. 218 КАС РФ может быть оспорено в суде, следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать иные необходимые исполнительные действия, в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из содержания вышеприведенных норм Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязательным условием окончания исполнительного производство ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, является принятие всех необходимых и эффективных мер к установлению такого имущества.

При этом учитывается, что судебным приставом-исполнителем было установлено место работы должника ФИО5 – АО «Группа Ренессанс Страхование», наличие на счетах денежных средств в кредитных организациях, наличие транспортного средства, а также недвижимого имущества, однако, исполнительный лист в адрес работодателя направлен не был, не было предпринято мер к реализации либо оценке имущества должника ФИО5

Так, судебным приставом-исполнителем не осуществлялся выход по месту жительства должника с фиксацией в акте факта отсутствия либо наличия имущества, на которое возможно обратить взыскание.

С момента возбуждения исполнительного производства до его окончания судебным приставом-исполнителем не были приняты надлежащие меры к получению письменного объяснения должника относительно готовности погасить задолженность, наличия заработной платы или иных доходов.

Следует отметить, что по смыслу пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя должны быть бесспорные доказательства совершения им всех действий, направленных на установление имущественного положения должника. Таких доказательств, представлено не было.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, из представленных материалов дела и исполнительного производства следует, что права административного истца ФИО2 были нарушены, а требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не соблюдены, а потому, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, а постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю – отмене.

Руководствуясь ст. 175, 177-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об отмене постановления об окончании исполнительного производства и об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3 возобновить исполнительное производство №, и, предпринять все необходимые меры, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленные на исполнение судебного акта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья