Постановление № 5-72/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-72/2020

№ 5-72/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нерюнгри

25 февраля 2020 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Терешкина Е.Г., с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев административный материал по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>», временно проживающего по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в <адрес> и, в уклонении от выезда за пределы <адрес> по истечении срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1, прибывший на территорию <адрес> 22.02.2014 согласно сведений Централизованной базы данных учета иностранных граждан в <адрес>. 05.02.2019 ФИО1 было предоставлено временное убежище на территории <адрес> на срок до 31.01.2020. По окончанию данного срока ФИО1 в нарушение требований ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.1, п.2 ст.5 Федерального закона № 115 от 22 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного убежища не продлил, а также не покинул территорию <адрес> и с 31.01.2020 находится с нарушением режима пребывания.

ФИО1 свою вину в совершении данного административного правонарушения признал, пояснив, что на территорию <адрес> он прибыл в 2014 году с целью трудоустройства, а после того как в <адрес> начались боевые действия, он остался на территории <адрес> с целью временного убежища. Своевременно срок временного убежища не продлил, так как перепутал даты окончания срока действия предоставленного временного убежища. В настоящее время планирует подать документы на продление данного срока, так как в связи с боевыми действиями в Луганской Республике он не может вернуться по месту своей регистрации.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.02.2020, копией паспорта, согласно которому ФИО1 документирован паспортом гражданина <адрес>, копией свидетельства о предоставлении временного убежища на территории <адрес>, согласно которому ФИО1 временное убежище было предоставлено на срок до 31.01.2020.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в <адрес>, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в <адрес>, а также в уклонении от выезда иностранного гражданина за пределы <адрес> по истечении срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд считает признание ФИО1 своей вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 рублей до 5000 рублей с административным выдворением за пределы <адрес>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судьей принимаются во внимание объяснения ФИО1 о том, что он прибыл на территорию <адрес> сначала с целью трудоустройства, а после начала боевых действий в <адрес> с целью получения временного убежища на территории <адрес>, поскольку он находится вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате политических событий, сложившихся в <адрес> и не желает вернуться в нее вследствие опасений стать жертвой военных действий, происходящих на территории <адрес>.

Принимая во внимание положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу, а также учитывая действительную необходимость применения к иностранному гражданину такой меры ответственности как выдворение за пределы <адрес>, исходя из ее соразмерности целям административного наказания, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 из гуманных побуждений не может быть выдворен за пределы территории <адрес>.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением ФИО1 административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории <адрес>, привлечение к административной ответственности впервые), оцениваются судьей в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В данном случае с учетом сведений о личности ФИО1, конкретных обстоятельств дела, вышеизложенных обстоятельств, связанных с конкретной жизненной ситуацией, в которой он оказался, по мнению судьи, нет необходимости в применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (МВД РС(Я)

ИНН получателя – 1435054074, КПП получателя – 143501001

Расчетный счет - <***>

Наименование банка: ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г.Якутск

БИК 049805001

КБК – 188116 40000016020140

Код по ОКТМО – 986601101

УИН - 18891149990037827304.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я)

Е.Г.Терешкина