Решение № 2А-578/2019 2А-578/2019~М-141/2019 М-141/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-578/2019

Мотивированное
решение составлено 04.03.2019.

№ 2а-578/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2, Верхнепышминскому районному отделу УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2, Верхнепышминскому районному отделу УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

В обоснование административного иска ИП ФИО1 указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО2 находится исполнительное производство № 70742/18/66023-ИП в отношении ФИО1 Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-53174/2017, предмет исполнения снести и признать право на снос за Администрацией городского округа Верхняя Пышма на самовольное строение - здание КПП для Базы вторсырья, площадью 13,9 кв.м., расположенное в границах земельного участка по адресу: <адрес>. 15.01.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. Административный истец полагает, что при вынесении постановления судебный пристав-исполнитель не учел обстоятельств, о которых был осведомлен. В частности, на момент вынесения постановления судебным приставом-исполнителем в производстве Верховного Суда РФ находится кассационная жалоба на судебные акты по делу № А60-53174/2017. При возможности отмены судебных актов по делу Верховным судом взыскание исполнительского сбора было бы преждевременным. ФИО1 является пенсионером, и размер пенсии составляет 10 994 рубля 23 копейки. Препятствием для исполнения судебного акта являются объективные причины – зимний период. Пониженная температура воздуха является препятствие к совершению действий по сносу объекта недвижимости, находящегося на земельном участке. В связи с чем, административный истец ИП ФИО1 просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.01.2019, вынесенное судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 70742/18/66023-ИИ в отношении ФИО1 незаконным.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2, представитель административного ответчика Верхнепышминского РОСП просили рассмотреть дело в их отсутствие, представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на административный иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Исследовав письменные материалы административного дела, сопоставив в совокупности все представленные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется в силу следующего.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2 постановлением от 04.12.2018 на основании исполнительного листа № № от 31.10.2018, выданного Арбитражным судом Свердловской области на принудительное исполнение решения суда по делу № А60-53174/2017 возбуждено исполнительное производство № 70742/18/66023-ИП в отношении должника ИП ФИО1, в пользу взыскателя Администрации городского округа Верхняя Пышма, предмет исполнения: снести и признать право на снос за Администрацией ГО Верхняя Пышма на самовольное строение – здание КПП для Базы вторсырья, площадью 13,9 кв.м., расположенное в границах земельного участка по адресу: <адрес>.

Копию указанного постановления должник получила 27.12.2018.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был предоставлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 15.01.2019 г. вынесено постановление о взыскании с должника – ИП ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей 00 копеек.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства, постановление от 04.12.2018 г. о возбуждении исполнительного производства № 70742/18/66023-ИП было получено должником 27.12.2018.

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в ходе судебного разбирательства не оспорены.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие законных оснований у судебного пристава-исполнителя для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

Размер исполнительского сбора определен в сумме, предусмотренной ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в сумме 5 000 рублей 00 копеек.

Суд не принимает доводы административного истца о том, что на момент вынесения постановления судебным приставом-исполнителем в производстве Верховного Суда РФ находилась кассационная жалоба на судебные акты по делу № А60-53174/2017, поскольку 11.01.2019 года Верховным Судом Российской Федерации вынесено определение, которым отказано ИП ФИО1 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих тяжелое материальное положение, сведений о размере пенсии и других доходов, административным истцом суду также не представлено.

Указание в иске на невозможность исполнения решения суда в зимний период документально доказательствами также не подтверждена. Доказательств затруднительности и невозможности сноса самовольного строения – здания КПП для Базы вторсырья, площадью 13,9 кв.м. в зимний период не представлено и таковых материалы дела не содержат. Доказательств принятия мер к исполнению решения суда административным истцом не представлено.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Судом при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств.

Кроме того, необходимо отметить, что решение Арбитражного суда Свердловской области вступило в законную силу 16.04.2018 года. ИП ФИО1 согласно указанному решению суда должна была осуществить снос самовольного строения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (что выпадало на летний период). Основания для установления иного срока исполнения решения суда, отсутствуют. С заявлением об отсрочке исполнения решения суда ФИО1 не обращалась, что говорит о наличии возможности исполнить решение суда. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено, что говорит о злоупотреблении ИП ФИО1 своими правами.

При таких обстоятельствах судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление от 15.01.2019 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей 00 копеек, и оснований для удовлетворения требований ИП ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2, Верхнепышминскому районному отделу УФССП России по Свердловской области, УФССП России по Свердловской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.