Решение № 2-3137/2019 2-3137/2019~М-3207/2019 2-976/2019 М-3207/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-3137/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-976/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он 25.10.2018 г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением ею медицинской деятельности. Однако решением УПФ РФ в г. Туле от 13.02.2019 г. № 190000016150/639200/18 в назначении таковой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием у него требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника.

При этом, ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж периоды: с 06.09.1993 г. по 05.10.1993 г., с 01.03.1994 г. по 30.03.1994 г., с 19.01.2004 г. по 20.02.2004 г. - нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516, с чем истец не согласен.

Просил признать право за ним право на страховую пенсию, включив в специальный стаж вышеназванные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию как медицинскому работнику с момента его обращения в УПФ РФ в г. Туле.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности ФИО2 иск не признал, указав, что истцу правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент его обращения в УПФ РФ в г.Туле, он не имел специального тридцатилетнего медицинского стажа. Правомерно не приняты к зачету в специальный стаж периоды с 06.09.1993 г. по 05.10.1993 г., с 01.03.1994 г. по 30.03.1994 г., с 19.01.2004 г. по 20.02.2004 г. - нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516. На основании изложенного, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ г. Тулы от 13.02.2019 г. № 190000016150/639200/18 в назначении истцу страховой пенсии отказано в связи с отсутствием у него требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника.

При этом не приняты к зачету в специальный стаж периоды с 06.09.1993 г. по 05.10.1993 г., с 01.03.1994 г. по 30.03.1994 г., с 19.01.2004 г. по 20.02.2004 г. - нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Между тем, со всеми указанными выводами УПФ РФ (ГУ) г. Туле, согласиться нельзя.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, законодателем установлен льготный порядок пенсионного обеспечения определенных категорий работников, в том числе, медицинских работников, работа которых связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда медицинских работников, учитывая также степень их воздействия в связи с выполнением такой работы в условиях полной занятости, и только наличие указанных условий дает право работнику на льготное пенсионное обеспечение.

Из представленных доказательств, в том числе, материалов пенсионного дела истца следует, что с 01.08.1992 г. по настоящее время истец работает в различных должностях медицинских работников, и в специальный стаж истицы включены все периоды его трудовой деятельности за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Факт работы истца в период 03.08.1993 г. по 20.02.2007 г. в должности врача-травматолога в ожоговом отделении, врача-хирурга в отоларингологическом отделении ГУЗ «Тульская областная больница» подтверждается как данными трудовой книжки истца, так и льготно-уточняющей справкой № 86 от 14.12.2017 г., ответчиком не оспаривается, и данные периоды приняты в зачет специального стажа истца в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 11 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с данными Правилами в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

При подсчете страхового стажа подтверждаются, в том числе, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений.

Таким образом, для включения спорного периода в страховой стаж истцу необходимо было доказать осуществление трудовой деятельности, будучи застрахованным лицом, в том числе и по смыслу Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" осуществление необходимых отчислений в Пенсионный фонд РФ, либо в налоговые органы.

Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1993 г. по 05.10.1993 г., с 01.03.1994 г. по 30.03.1994 г., с 19.01.2004 г. по 20.02.2004 г. в том же порядке исчисления стажа, который применялся к исчислению периода работы, то есть в отношении указанных периодов в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что 25.10.2018 года он обратился в УПФР (ГУ) в г. Туле с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы, требуемый специальный стаж у истца с учетом периодов, включенных ответчиком в его специальный стаж и подлежащих включению в специальный стаж по выводам суда, в связи с чем у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения за пенсией, то есть с 25.10.2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле о назначении страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.1993 г. по 05.10.1993 г., с 01.03.1994 г. по 30.03.1994 г., с 19.01.2004 г. по 20.02.2004 г. – в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с 25.10.2018 года и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Туле назначить ФИО1 страховую пенсию с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова