Постановление № 5-36/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-36/2025

Дело № 5-36/2025

УИД 42RS0026-01-2025-000433-08


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Тисуль 18 ноября 2025 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Егерова И.В.,

с участием прокурора Тисульского района Кемеровской области В.В. Самохина,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка», юридический адрес: ул. Ленина, д. 56, каб. 1, пгт. Тисуль Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, 652210, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

15.10.2025 Прокурором Тисульского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (далее по тексту - Постановление) по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении ООО «Воскресенка» по факту использования поверхностных водных объектов р. Воскресенка и руч. ФИО1 в отсутствие решений о предоставлении водных объектов в пользование с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

Во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса № 7-42-2024/8552-25-20320001, прокуратурой Тисульского района с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, проведена

проверка исполнения ООО «Воскресенка» требований природоохранного законодательства, в ходе которой в деятельности Общества выявлены нарушения в области использования и охраны водных объектов.

Установлено, что основным видом деятельности ООО «Воскресенка» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). Отработка лицензионного участка ведется 000 «Покровка» на основании лицензии № КЕМ 02038 БР на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на участке Россыпь р. Воскресенка на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. Срок действия лицензии - до 23.07.2030.

Река Воскресенка является левобережным притоком реки Кия, КАР/ОБЬ/2542/376/443, бассейн реки Обь. Код и наименование водохозяйственного участка - 13.01.04.002 «Чулым от г. Ачинск до в/п с. Зырянское». Кемеровская область, Тисульский муниципальный район. Ширина водоохраной зоны водного объекта 50 м, ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

16.09.2025 в ходе выездной проверки осмотрен участок горных работ ООО «Воскресенка».

Установлено, что участок горных работ (далее УГР) расположен по правому берегу в водоохранной зоне реки Воскресенка и ее правого притока руч. ФИО1. На момент осмотра на УГР размещены экскаваторы, бульдозеры, автосамосвалы, промприбор, насосное оборудование, горные выемки, технологические дороги, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы.

На момент осмотра осуществлялась промывка песков. Промприбор установлен в точке с географическими координатами 55°10"53.0" с.ш. 88°01"26.2" в.д. Подача воды на промприбор осуществлялась из отстойника, с помощью водозаборного устройства. Изъятие песков осуществлялось на участке «устье руч. ФИО1»

Русло реки Воскресенка заведено в руслоотводную канаву. При осмотре проведены измерения географических координат по ходу прохождения русло отводной канавы, в которую заведена р. Воскресенка от точки 55°10"57.1" с.ш. 88°01"18.0" в.д. Далее в точках: 55°11"00.2" с.ш. 88°01"45.9" в.д.; 55°11"22.2" с.ш. 88°03"23.6" в.д.; 55°11"11.4" с.ш. 88°02"41.2" в.д.; до точки, расположенной выше участка горных работ 55°10"57.1" с.ш. 88°01"18.0." в.д.

Согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование от 07.11.2023 № 1441/PРЧл/Д-11.2023 для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, река Воскресенка предоставлена четырьмя участками:

Участок водопользования № 1 (руслоотводная канава № 1): координаты места водопользования в системе МСК-42 (зона 2): от точки № 1 - Х 605648.25 м. У 2276147.33 м (в пересчете WGC 84: 55°11 "26.170" с.ш. 88°5"30.500" в.д.); до точки № 3 - Х 604838.13 м, У 2272346.08 м (в пересчете WGC 84: 55°10"59.260"

с.ш. 88°1"55.930" в.д.); ,

Участок водопользования № 2 (руслоотводная канава № 2): координаты места водопользования в системе МСК-42 (зона 2): от точки № 4 - Х 604835.4 м, У 2272336.51 м (в пересчете WGC 84 55°10"59.170" с.ш. 88°1 "55.390" в.д.) до точки № 6 - Х 604754.8 м, У 2272121 м (в пересчете WGC 84 55°10"56.520" с.ш. 88°1 "43.240" в.д.);

Участок водопользования№ 3 (руслоотводная канава № 3): координаты места водопользования в системе МСК-42 (зона 2): от точки № 7 - Х 604750.84 м, Y22721] 1.42 м (в пересчете WGC 84 55°10"56.390" с.ш. 88°1"42.700" в.д.)

Участок водопользования № 4 (руслоотводная канава № 4): координаты места водопользования в системе МСК-42 (зона 2): от точки № 10 - Х 604821.11 м, У 2270474.31 м (в пересчете WGC 84 55°10"58.320" с.ш. 88°0"10.160" в.д.) до точки № 12 - Х 605012.49 м, Y 2268763.59 м (в пересчете WGC 84 55°11"4.130 с.ш. 87°58"33.410" в.д.)

Согласно плану - схемы размещения средств и объектов водопользования для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов не предоставлены для проведения указанных работ участки реки, которые являются устьями ее притоков: руч. без названия, руч. ФИО1, руч. Павловский. Участок реки Воскресенка между точками 10 и 9, 7 и 6, 4 и 3 должен протекать в естественном русле.

При осмотре установлено, что на участках между точками 7 и 6, 4 и 3 визуально не определяется природное русло р. Воскресенка. На месте нахождения этих точек на местности построен отстойник, заполненный водой, река Воскресенка протекает в руслоотводной канаве за пределами отстойника. Таким образом, на момент осмотра 16.09.2025 установлено, что ООО «Boскресенка» проведено изменение дна и русла водного объекта на участке между точками № - Х 604838.13 м, Y 2272346.08 м (в пересчете WGC 84: 55°10"59.260" с.ш. 8801"55.390" в.д.); а также между точками № 6 - Х 604754.8 м, Y 2272121 м (в пересчете WGC 84 55010"56.520" с.ш. 8801"43.240" в.д.) и № 7 - Х 604750.84 м, Y 2272111,42 м (в пересчете WGC 84 55011"4.130"с.ш. 87058"33.410" в.д.) в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

Право пользования руч. Кедровским предоставлено ООО «Воскресенка" для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов решением от 09.11.2023 № 1443/PРЧл/Д-11.2023, зарегистрированное в ГВР 13.11.2023 за № Р032-01424-42/00755367. Решением определен участок водопользования от т. N№ 1 Х 604751.74 м Y 2272116.56 м до т. № 3 Х 603665.41 м Y 2271618.73 м. Согласно имеющихся в распоряжении картографических материалов установлено, что т. 1 является устьем руч. ФИО1. Руслоотводная канава согласно решению должна проходить со стороны правого берега руч. ФИО1 и соединяться с р. Воскресенка в точке № 1. При осмотре установлено, что руслоотводная канава проходит по правому борту отработанного пространства, в канаве отсутствует водоток. Отработанное пространство представляет собой неровную нарушенную поверхность, внизу (по рельефу) вода руч. ФИО1 выходит на поверхность, собирается в единый водоток и по руслоотводой канаве, проходящей по левому борту отработанного пространства в русле р. Воскресенка параллельно реке Воскресенка направляется вниз по рельефу.

Координаты прохождения руслоотводной канавы руч. ФИО1: 55011"00.3"с.ш. 88002"03.5" в.д.; 55011"02.5"с.Ш. 88002"09.5" в.д.; 55010"58.9"с.ш. 88001"54.6" в.д.; 55010"58.3"с.ш. 88001"47.0" в.д.; 55010"51.4"с.ш. 88001"34.2" в.д.; 55010"51.0"с.ш. 88001"30.7" в.д.

Таким образом, на УГР ООО «Воскресенка» осуществляет пользование водным объектом руч. ФИО1 в точках с координатами 55011"00.3"с.ш. 88002"03.5" в.д.; 55011"02.5"с.ш. 8002"09.5" в.д.; 55010"58.9"с.ш. 88001"54.6" в.д.; 55010"58.3"с.ш. 88001"47.0" в.д.; 55010"51.4"с.ш. 88001"34.2" в.д.; 55010"51.0"с.ш. 88001"30.7" в.д.; и р. Воскресенка на участках между точками с координатами 55010"59.260" с.ш. 8801"55.930" в.д. и 55010"59.170" с.ш. 8801"55.390" в.д.); 55010"56.520" с.ш. 8801"43.240" в.д. и 55011"4.130" с.ш. 87058"33.410" в.д. в отсутствие решений на предоставление водных объектов в пользование для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, что указывает на нарушение п. 7 ч.3 ст. 11 ВК РФ.

В силу ч. 1 ст. ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено.

Использование поверхностного водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6. КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими.

Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Данное правонарушение является длящимся, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении (или ненадлежащем выполнении) обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Субъектом административного правонарушения является ООО «Воскресенка».

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом и неосторожностью.

Факт совершения правонарушения выявлен 16.09.2025 в ходе проведения прокуратурой Тисульского района выездной проверки в отношении ООО «Воскресенка» в период времени с 11 :30 час. по 14:40 час.

В прокуратуру района не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что допущенное Обществом правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица.

Таким образом, в действиях ООО «Воскресенка» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ – использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Место совершения правонарушения - Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, участок месторождения Россыпь р. Воскресенка в контуре лицензии № КЕМ 02038 БР географические координаты 55011"00.3"с.ш. 88°02"03.5" в.д.; 55°11 "02.5"с.ш. 88°02"09.5" в.д.; 55010"58.0,"с.ш. 88°01 "54.6" в.д.; 55010"58.3"с.ш. 88°01"47.0", в.д.; 55°10"51.0"с.ш. 88°01"34.2" в.д. 55010"51.0" с.ш. 88°01"30.7" в.д.; 55°10"59.260" с.ш. 88°1"55.930" в.д. и 55°10"59.170" с.ш. 88°1"55.390" в.д.; 55°10"56.520" с.ш. 88°1"43.240" в.д. и 55°11"4.130" с.ш. 87°58"33.41 О" в.д.

По факту выявленного правонарушения прокурор Тисульского района возбудил в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка» дело об административном правонарушении по ст. 7.6 КРФ об АП.

В судебном заседании прокурор Тисульского района В.В. Самохин просил признать ООО «Воскресенка» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФ об АП и назначить Обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток.

Представитель юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка» ФИО2 в судебном заседании указал, что ООО «Воскресенка» принимает меры по устранению выявленных во время проверки нарушений требований закона, с правонарушением он согласен.

Специалист ..., допрошенная в судебном заседании посредством ВКС суду показала, что является начальником управления государственного надзора природных ресурсов и экологии Кузбасса. 16.09.2025 ее сотрудники совместно с прокурором Тисульского района осуществили проверку деятельности ООО «Воскресенка». При осмотре участка горных работ по добыче россыпного золота, общество использует ручей ФИО1 и реку Воскресенка, имеет оформленное право пользования водными объектами. Вместе с тем было выявлено несоблюдение решения на пользование водными объектами реки Воскресенка на четырех участках. А именно, между участками 1 и 2 имеется участок реки, где общество не имело право проводить дноуглубительные работы, так как там впадает ручей ФИО1, между участками 3 и 4 имеется аналогичный участок, куда впадает ручей без названия. Однако на этих участках общество соорудило отстойник и провело дноуглубительные работы, нарушив разрешение на пользование недрами. Руслоотводная канава также сооружена не в том месте, где была предусмотрена проектом, указанные обстоятельства были подтверждены применением навигатора. Ручей ФИО1 в руслоотводную канаву отведен в неположенном месте, это было установлено при помощи определения коррдинат навигатором. Условия решения на предоставление пользования водным объектом были нарушены. При указанных обстоятельствах имеется угроза причинения вреда окружающей природной среде.

Заслушав прокурора Тисульского района Кемеровской области В.В. Самохина, представителя правонарушителя ФИО2, ФИО4 ..., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судом установлено следующее.

Административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, осуществление водопользования с нарушением, установленных для такого пользования условий.

Статья 1 Водного кодекса РФ определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11-23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как следует из части 1 статьи 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 ВК РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 2, 7 части 3 статьи 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 23 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

В силу пункта 14 статьи 1 ВК РФ под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1 ВК РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

На основании пункта 1 части 1 статьи 26 ВК РФ Российской Федерацией на полномочия по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 1 статьи 23 ВК РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

На территории Кемеровской области - Кузбасса исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, является Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса в силу пункта 11 статьи 4 3акона Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере использования и охраны водных объектов», пункта 4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2020 № 132.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Воскресенка» осуществляет деятельность на основании лицензии на пользование недрами КЕМ 02038 БР с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на участке Россыпь р. Воскресенка на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса Российской Федерации. Срок действия лицензии до 23.07.2030 года (л.д. 40).

Во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса № 7-42-2024/8552-25-20320001, прокуратурой Тисульского района с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, проведена проверка исполнения ООО «Воскресенка» требований природоохранного законодательства, в ходе которой в деятельности Общества выявлены нарушения в области использования и охраны водных объектов.

Согласно справке главного консультанта управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 06.10.2025 в рамках проведения прокуратурой Тисульского paйона проверки исполнения требований природоохранного законодательства золотодобывающими предприятиями, осуществляющих добычу россыпного, при участии в качестве специалиста на требования прокуратуры Кемеровской области- Кузбасса от 11.09.2025 № 7-42П400-24-20320001, осмотрен участок горных работ Россыпь р. Воскресенка.

Дата проведения осмотра -16 сентября 2025 года.

Отработка указанного участка ведется Обществом с ограниченной ответственностью «Bocкpeceнкa». Основным видом деятельности является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

Река Воскресенка является левобережным притоком реки Кия, КАР/ОБЬ/2542/376/443 бассейн реки Обь. Код и наименование водохозяйственного участка – 13.01.04.002 «Чулым от г. Ачинск до в/п с. Зырянское». Кемеровская область, Тисульский муниципальный район.

ООО «Воскресенка» имеет следующие Решения о предоставлении водного объекта в пользование: .

- решение о предоставлении водного объекта в пользование от 24.10.2023 № 1433/PPЧл/Д-10.2023 для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации, на ручье без названия, сроком действия по 23.07.2030;

- решение о предоставлении водного объекта в пользование от 24.10.2023 № 1434/РРЧл/Д-10.2023 для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации, на ручье без названия, сроком действия по 23.07.2030,

- решение о предоставлении водного объекта в пользование от 07.11.2023 № 1441/РРЧл/Д-10.2023 для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации, на ручье без названия, сроком действия по 23.07.2030,

- решение о предоставлении водного объекта в пользование от 07.11.2023 № 1442/РРЧл/Д-10.2023 для разведки и добычи полезных ископаемых на р. Воскресенка, сроком действия по 23.07.2030;

- решение о предоставлении водного объекта в пользование от 09.11.2023 № 1443/РРЧл/Д-10.2023 для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации, на ручье без названия, сроком действия по 23.07.2030,

- решение о предоставлении водного объекта в пользование от 09.11.2023 № 1444/РРЧл/Д-10.2023 для разведки и добычи полезных ископаемых на ручье ФИО1, сроком действия по 23.07.2030;

- договор водопользования, зарегистрированный в государственном водном реестре 21.02.2024 за № Р031-01424-42/01038042 для забора (изъятия) из поверхностного водного объекта (р. Воскресенка) для производственных и технологических служб, сроком действия до 30.06.2027.

На участке месторождения россыпного золота р. Воскрееенка осмотрен участок реки Воскресснка, ее водоохранная зона и притоки в районе производства работ.

Установлено, что участок горных работ (далее УГР) расположен по правому берегу в водоохрaнной зоне реки Воскресенка и ее правого притока руч. ФИО1. На момент осмотра на УГР размещены экскаваторы, бульдозеры, автосамосвалы, пpомприбор, насосное оборудование, горные выемки, технологические дороги, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы.

На момент осмотра осуществлялась промывка песков, промприбор установлен в точке с географическими координатами 55°10"53.0" с.ш. 88°01 "26,2" в.д. Подача воды на пpомприбор осуществлялась из отстойника, с помощью водозаборного устройства. Изъятие песков осуществлялось на участке «устье руч. ФИО1».

Русло реки Воскресенка заведено в руслоотводную канаву. При осмотре проведены измерения географических координат по ходу прохождения руслоотводной канавы, в которую заведена р. Воскресенка от точки 55°10"57.1 с.ш.

88°01"18.0" в.д. Далее в точках: 55°11"00.2" с.ш. 88001"45.9" в.д.; 55°11"22.2" с.ш.

88003"23.6" в.д..; 55°11"11.4" с.ш. 88002"41.2"в.д.; до точки, расположенной выше участка горных работ 55010"57.1" с.ш.. 88 001"18.0" в.д.

Согласно решению о предоставлении водного объекта в пользование от 07.11.2023 № 1441/PРЧл/Д-11.2023 для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, река Bocкpeceнкa предоставлена четырьмя участками:

Участок водопользования № 1 (руcлоотводная канава № 1): координаты места водопользования в системе МСК-42 (зона 2): отточки № 1 - Х 605648.25 м, Y 2276147.33 м (в пересчете WGC 84: 55°11"26.170" с.ш. 88°5"30.500" в.д.); до точки № 3 - Х 604838.13 м, Y 2272346.08 м (в пересчете WGC 84: 55°10"59.260" с.ш. 88°1"55.930" в.д,);

Участок водопользования № 2 (руслоотводная канава № 2): координаты места водопользования в системе МСК-42 (зона 2): от точки № 4 - Х 604835.4 м, Y 2272336.51 м (в пересчете WGC 8455°10"59.170" с.ш. 88°1"55.390" в.д.) до точки № 6 - Х 604754.8 м, Y 2272121 м (в пересчете WGC 84 55°10"56.520" с.ш. 88°1"43.240" в.д.);

Участок водопользования № 3 (руслоотводная канава № 3): координаты места водопользования в системе MCK-42 (зона: 2): от точки № 7 -х 604750.84м, Y 2272111.42 м (в перерасчете WGC 84 55°10"56.390" с.т. 88°1 "42.700" в.д.).

Участок водопользования № 4 (руслоотводная канава № 4): координаты места водопользования в системе MCК42 (зона 2): от точки № 10 – X 604821.11 м, Y 2270474.31 м (в пересчете WGC 84 55010"58.320" с.ш. 88°0"10.160" в.д.) до точки № 12-Х 605012,49 м, Y 2268763.59 м (в пересчете WGC84 55°11"4.130. с.ш. 87°58"33.410" в.д.).

Согласно плану - схемы размещения средств н объектов водопользования для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна н берегов поверхностных водных объектов не предоставлены для проведения указанных работ участки реки, которые являются устьями ее притоков: руч. без названия, руч. ФИО1, руч. Павловский. Участок реки Воскресенки между точками 10 и 9, 7 и 6, 4 и 3 должен протекать в естественном русле.

При осмотре установлено, что на участках между точками 7 и 6, 4 и 3 визуально не определяется природное русло р. Воскресенка. На месте нахождения этих точек на местности построен отстойник, заполненный водой, река Воскресенка протекает в руслоотводной канаве за пределами отстойника. Таким образом, на момент осмотра 16.09.2025 установлено, что ООО «Boскресенка» проведено изменение дна и русла водного объекта на участке между точками № - Х 604838.13 м, Y 2272346.08 м (в пересчете WGC 84: 55°10"59.260" с.ш. 8801"55.390" в.д.); а также между точками № 6 - Х 604754.8 м, Y 2272121 м (в пересчете WGC 84 55010"56.520" с.ш. 8801"43.240" в.д.) и № 7 - Х 604750.84 м, Y 2272111,42 м (в пересчете WGC 84 55011"4.130"с.ш. 87058"33.410" в.д.) в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.

Право пользования руч. ФИО1 предоставлен ООО «Вocкресенка» для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов решением от 09.11.2023 № 1443/РРЧл/Д- 11.2023. решением определен участок водопользования от т. № 1 Х 604821.38 и Y 2270480.32 м до т. № 3 Х 604821.38 м Y 2270480.32. м. Согласно картографическим материалам т. 1 является устьем руч. ФИО1 руслоотводная канава согласно решению должна проходить со стороны правого берега руч. ФИО1 и соединяться с р. Воскресенка в точке № 1.

При осмотре установлено, что руслоотводная канава проходит по правому борту отработанного пространства, в канаве отсутствует водоток. Отработанное пространство представляет собой неровную нарушенную поверхность, внизу (по рельефу) вода руч. ФИО1 выходит на поверхность, собирается в единый водоток и до руслоотводной канаве, проходящей по левому борту отработанного пространства в русле р. Воскресенка параллельно реке Воскресенка направляется вниз по рельефу.

Координаты прохождения руслоотводной канавы руч. ФИО1: 55011/00.3// с.ш. 88011"0.03.5 в.д.; 55010"58.9" с.ш. 88°01"54.6" в.д.; 55010."58.3"с.ш. 88001"47.0" в.д., 55010."58.3"с.ш. 88001"47.0" в.д., 55010"51.4"с.ш. 88°01"34.2" в.д.; 55010"51.0"с.ш. 88001"30.7" в.д.

Таким образом, на УГР ООО «Воскресенка» осуществляет пользование водным объектом руч. ФИО1 в точках с координатами 55011"00.3"с.ш. 88"02"03.5" в.д., 55011"02.5"с.ш. :88°02"09.5" в.д..; 55010."58.9"с.ш. 88°01"54.6" в.д.; 55010"58.3"с.ш. 88°01"47.0." в.д., 55"10"51.4" с.ш. 88001"34.2" в.д., 55°10."51.0."с.ш. 88°01"30.7" в.д.; и р. Воскресенка на участках между точками с координатами 55°10"59.260." с.ш. 88°1"55.930." в.д. и 55°10"59.l70" с.ш. 88°1"55.390" в.д.); 55°10."56.520." с.ш. 88°1"43.240." в.д. и 55°11"4.130" с.ш. 87°58"33.410" в.д. в отсутствии решения на предоставление водного объекта в пользование для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, что указывает на нарушение п. 7 ч. 3 ст. 11 Водного Кодекса и образует состав административного правонарушения, квалифицируемого по ст. 7.6 КоАП РФ.

Как следует из письменных объяснений инженера-геолога ООО «Воскресенка» ФИО5, чьи полномочия подтверждены приказом о переводе на другую работу № 1 от 09.01.2025 (л.д. 33) он работает в качестве инженера в ООО «Воскресенка» с января 2025. 16.09.2025 перед началом проведения прокурорской проверки водопропускная труба в р. Воскресенке была поправлена и восстановлена насыпь на переправе через реку, в связи с этим вода в реке стала мутной, приобрела желтый цвет (кратковременно). Каскад отработанных отстойников находится ниже по рельефу о рабочего поселка. Из последнего отстойника организован переток (проран), через который производится сброс сточных вод по рельефу с дотеканием до р. Воскресенка в координатах 550 10/51.00// с.ш. 880 01/ 30.7// в.д. С момента проверки прокуратуры Тисульского района в 2024 году никакие работы по прекращению сброса не проводились. В настоящий момент ведутся работы по проектированию и оформлению разрешительных документов на право пользования водным объектом р. Воскресенка для сброса сточных вод. Ведутся работы по изъятию и промывке песков в устье ручья ФИО1. Изъятие песков проводится по левому борту (с целью подготовки участка для рекультивации). Строительство руслоотводной канавы выполнено (05.08.2025), ручья ФИО1. В районе отработанного пространства устья руч. ФИО1 по правому борту построена руслоотводная канава. На момент осмотра водоток в ней отсутствовал, т.к. посредством дренажа растекается по отработанному пространству и по рельефу собирается в руслоотводную канаву. Склад ГСМ является практически промежуточной площадкой, на которой осуществляется складирование отработанных шин, также осуществляется стоянка топливозаправщика. Водоснабжение поселка осуществляется привозной водой. Водоотведение бани и кухни осуществляется в единую выгребную яму, по мере накопления сточные воды вывозятся (л.д. 25-26).

ООО «Воскресенка» имеет следующее Решение о предоставлении водного объекта в пользование:

- о предоставлении водного объекта река Воскресенка, левобережный приток р. Кия, КАР/ОБЬ/2542/376/443 в пользование от 07 ноября 2023 № 1441/РРЧл/Д-11.2023. Место водопользования: участок водопользования Х2 1 (руслоотводная канава № 1): координаты места водопользования в системе МСК-42 (зона 2): от точки № 1- Х 605648.25 м, Y 2276147.33 м- 0,33 км от устья водного объекта по естественному и проектному руслам; до точки № 3 - Х 604838.13 м, Y 2272346.08 м- 4,995 км от устья водного объекта по естественному руслу; 5,095 км от устья водного объекта по проектному руслу; площадь участка акватории для строительства русло отводной канавы № 1- 0,02859 км2, Участок водопользования № 2 (руслоотводная канава № 2): координаты места водопользования в системе МСК-42 (зона 2): от точки № 4 - Х 604835.4 м, Y 2272336.51 м- 5,005 км от устья водного объекта по естественному и проектному руслам; до точки № 6 - Х 604754.8 м, Y 2272121 м- 5,495 км от устья водного объекта по естественному руслу; 5,545 км от устья водного объекта по проектному руслу; площадь участка акватории для строительства руслоотводной канавы № 2 - 0,00324 км2.Участок водопользования № 3 (руслоотводная канава № 3): координаты места водопользования в системе МСК-42 (зона 2): от точки № 7 - Х 604750.84 м, Y 2272111.42 м - 5,505 км от устья водного объекта по естественному и проектному руслам; до точки № 9 - Х 604820.42 м, Y 2270485.98 м - 6,995 км от устья водного объекта по естественному руслу; 7,095 км от устья водного объекта по проектному руслу; площадь участка акватории для строительства руслоотводной канавы № 3 - 0,00954 км2, участок водопользования № 4 (руслоотводная канава № 4) координаты места пользования в системе МСК-42 (зона 2): от точки № 10 – Х 604821,11 м, Y 2270474,31 м – 7,005 км от устья водного объекта по естественному и проектному руслам; до точки № 12 – Х 605012,49 м, Y 2268763,59 м – 8,9 км от устья водного объекта по естественному руслу; 8,95 км от устья водного объекта по проектному руслу; площадь участка акватории для строительства руслоотводной канавы - № 4 – 0.01167 км2 (п. 2.4).

Согласно п. 3.1 решения цель использования водного объекта или его части: проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 47 Водного кодекса Российской Федерации.

Испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы сточной воды поступающей в водный объект. В результате лабораторных исследований установлено превышение установленных нормативов во всех пробах сточной воды по взвешенным веществам, железу, меди.

В нарушение ч.1 ст.9, п.2 ч.3 ст.11 Вк РФ, ООО «Воскресенка» не имеет оформленного права пользования р. Воскресенка, р. Кия с целью сброса сточных вод.

Испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы природной воды р. Воскресенка выше и ниже участка горных работ, выявлены превышения установленных нормативов в природной воде р. Воскресенка выше/ниже участка горных работ по взвешенным веществам, железу, меди, нефтепродуктов. Превышение установленных нормативов ниже участка горных работ может свидетельствовать о негативном влиянии деятельности ООО «Воскресенка» на водный объект – р. Кия.

В точке с географическими координатами 55°11"21,2"с.ш. 88003"24,9"в.д., расположен нерабочий отстойник, на момент осмотра в теле отстойника имеется проран, из которого осуществляется сброс сточных вод, который сосредоточенным потоком поступает в р. Вокресенка в точке с географическими координатами 55°11"27.6"с.ш. 88003"32,4"в.д.

Испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы сточной воды поступающей в водный объект. Произведен замер расхода сточной воды, поступающей из р.Кия объемным способом – 28 л/сек. По результатам анализов отобранных проб усматривается превышение установленных нормативов во всех пробах сточной воды по железу, меди.

В нарушение ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 3 ст. 11 ВД РФ, ООО «Воскресенка» не имеет оформленного права пользования р. Кия с целью сброса сточных вод.

По факту выявленного правонарушения прокурором Тисульского района в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Воскресенка» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КРФ об АП, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 9-16); решением о проведении проверки № 68 от 16.09.2025 (л.д. 19); письменными объяснениями ФИО3 (л.д. 25-27); решением № 1441/РРЧл/Д-11.2023 от 07.11.2023 (л.д. 34-36); планом-схемой (л.д. 37); лицензией КЕМ 02038 БР (л.д. 40 оборот), условиями пользования недрами (л.д. 41-46, 57-66), схемой расположения участка недр и описание его пространственных границ (л.д. 47-49); горноотводным актом к лицензии на пользование недрами КЕМ 02038 БР от 03.10.2017 года (л.д. 50 оборот-55); справкой Главного консультанта Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 06.10.2025 (л.д. 72-75), фототаблицей (л.д. 75 оборот - 77), отчетами об испытаниях (л.д. 78-82), актами отбора образцов воды (л.д. 82-84), актом поверки СИ (л.д. 85), служебной запиской начальника Отдела ресурсных отношений и разрешительной документации от 15.08.2025 (л.д. 87).

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Объектом данного правонарушения являются отношения по охране окружающей среды и порядок природопользования (в частности водопользования). Правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ, входит в главу «Административные правонарушения в области охраны собственности», целью которой является защита прав собственников, владельцев, водопользователей.

Сброс сточных вод в водный объект в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование создает угрозу для окружающей среды, так как необходимость получения указанного документа подразумевает соблюдение совокупности условий, исключающих причинение вреда окружающей среде и установления контроля за технологически правильным использованием водного объекта, что не обеспечивается при использовании водным объектом без решения.

Использование водного объекта в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, создает угрозу загрязнения и истощения водного объекта, тем самым создает существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям в сфере окружающей среды, а также конституционному праву граждан на благоприятную окружающую среду.

В рассматриваемом деле установлен факт, что Общество использовало водный объект (или его часть), без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Нарушение требований Водного кодекса РФ в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование р. Воскресенка являющейся притоком р. Кия, протекающий мимо населенных пунктов Кузбасса, вода которой используется жителями этих населённых пунктов, является существенным нарушением, затрагивающим права неопределенного круга лиц, поскольку создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Общество имело возможность для исполнения требований водного законодательства, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Действия ООО «Воскресенка» суд квалифицирует по ст. 7.6 КоАП РФ - использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает и учитывает признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд по делу не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, и считает, что в данном случае необходимо назначить ООО «Воскресенка» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.7.6 КоАП РФ - штраф, не обеспечит достижение целей наказания.

При назначении данного вида наказания - административного приостановления деятельности судья учитывает, что использование ООО «Воскресенка» водного объекта р. Воскресенка, являющейся притоком р. Кия в целях разведки и добычи полезных ископаемых в отсутствие решения исполнительного органа государственной власти о предоставлении водных объектов в пользование с целью проведения дноуглубительных, взрывных и буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, свидетельствует о неисполнении Обществом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9, пп. 6, 7 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 44 ВК РФ, а также и то, что правонарушитель имеет статус микропредприятия. С учетом исследованных обстоятельств дела, суд приходит к убеждению о том, что данное правонарушение является существенным, использование водного объекта без соответствующих документов нарушает права неопределенного круга лиц, использующих данный водный объект.

С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, судья полагает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 80 суток.

Согласно ст. 29.10 ч. 2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судья полагает необходимым назначить мероприятия, необходимые для обеспечения наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрещения осуществления деятельности ООО «Воскресенка» по разведке и добыче полезных ископаемых на месторождении россыпного золота на реке Воскресенка на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, сроком на 80 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Воскресенка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Воскресенка» по разведке и добыче полезных ископаемых на месторождении россыпного золота на реке Воскресенка на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, сроком на 80 (восемьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -