Постановление № 5-7/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 5-7/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 15 января 2025 года

Судья Белогорского городского суда <адрес> Суханов Д.О.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

переводчика ФИО2,

лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Канатбека Ынакбаевича, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина <адрес>, регистрации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, работающего не официально,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 15-00 часов по адресу: <адрес> установлено нарушение миграционного законодательства гражданином Республики Кыргызстан – <данные изъяты> К.Ы., который в нарушение режим пребывания (проживания) в Российской Федерации не встал на учет по месту пребывания, чем нарушил требования Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании <данные изъяты> К.Ы. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что <дата> он прибыл на территорию Российской Федерации, проживал и работал в <адрес>, однако по месту пребывания не регистрировался.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от <дата> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 109-ФЗ, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 21 Федерального закона № 109-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:

1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;

2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена частью 3 статьи 20 Федерального закона от <дата> № 109-ФЗ.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями части 1 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан а Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч. 1. ст. 18.11 КоАП РФ, в соответствии с которой уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из представленных материалов, <данные изъяты> К.Ы. въехал в Российскую Федерацию <дата>, однако в нарушение установленных правил миграционного учета находился в месте пребывания (проживания) без постановки на миграционный учет по месту пребывания (проживания), тем самым нарушил требования Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина <данные изъяты> К.Ы. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением <данные изъяты> К.Ы., не отрицавшего факта совершения административного правонарушения, данными досье иностранного гражданина, миграционной картой, сведениями информационной базы ОСК, и другими имеющимися в деле доказательствами.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина <адрес><данные изъяты> К.Ы. в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от постановки на учет по месту пребывания, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания <данные изъяты> К.Ы. судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, данные о личности <данные изъяты> К.Ы., его имущественное положение, наличие иждивенцев, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: признание <данные изъяты> К.Ы. вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Отсутствуют обстоятельства, которые, в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, исключают производство по данному делу.

Из п. 7 Постановления Конституционного Суда российской Федерации от <дата> N 5-П следует, что рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Учитывая отсутствие у <данные изъяты> К.Ы. родственников, имущества, официального трудоустройства на территории Российской Федерации, значительный период уклонения от постановки на миграционный учет по месту пребывания, свидетельствующее о его пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации, считаю необходимым назначить <данные изъяты> К.Ы. дополнительное наказание в виде административного выдворения путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом судья исходит из действительной необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу.

Исключительных оснований для неприменения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не установлено.

В связи с грубым нарушением <данные изъяты> К.Ы. миграционного законодательства, отсутствием у него стабильного дохода, судья считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до его фактического выдворения.

В соответствие с частью 1 и частью 2 статьи 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 27.19.1 КоАП РФ, согласно которой при отсутствии фактической возможности выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в указанный срок, срок содержания в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на 90 суток.

С учетом вышеуказанных норм закона, срок содержания <данные изъяты> К.Ы. в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежит исчислению с момента обнаружения правонарушения, то есть с 15:00 часов <дата>.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, п. 1.ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <данные изъяты> Канатбека Ынакбаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения за пределы РФ.

Содержать гражданина Кыргызстана <данные изъяты> Канатбека Ынакбаевича в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, ул. Рёлочная, <адрес>, до исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более 90 суток.

Срок содержания <данные изъяты> К.Ы. в специализированном учреждении для выдворяемых лиц исчислять с 15:00 часов <дата>.

Штраф оплатить не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: <данные изъяты>.

МО МВД России «Белогорский» предоставить Белогорскому городскому суду <адрес> сведения об исполнении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> предоставить Белогорскому городскому суду <адрес> сведения об исполнении административного наказания в виде административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.О. Суханов