Решение № 2-1349/2017 2-1349/2017~М-1438/2017 М-1438/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1349/2017

Дело № 2-1349/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Демидович С.М., при секретаре судебного заседания Кузнецове Н.И., с участием истцов ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика – администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО3,

рассмотрев 11 декабря 2017 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанностей по переселению из ветхого аварийного жилья и предоставлению благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанностей по переселению их ветхого аварийного жилья и предоставлению благоустроенного жилого помещения, в обосновании иска указав, что ФИО1 и ФИО2 являются супругами, совместно проживают более 39 лет. В связи с тем, что дом, в котором они проживают, расположенный по адресу ..., дважды признан аварийным, администрация должна предоставить их семье благоустроенную квартиру, в хорошем состоянии, возможно, на вторичном рынке, в пределах Эжвинского района города Сыктывкара.

В судебном заседании истцы на удовлетворении заявленных требований настаивали.

ФИО1 пояснила, что ранее администрация предлагала их семье другое жильё, но это были две разные квартиры по адресу ... и по адресу ..., обе квартиры расположены в деревянных домах, они отказались.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями администрация не согласна. Действительно, дом, в котором проживают истцы, по адресу ..., признан аварийным и подлежащим сносу. **.**.** в распоряжении руководителя администрации Эжвинского района г. Сыктывкара №... об этом указано, кроме того, установлено, что в срок до **.**.** следует принять меры к отселению граждан, занимающих в данном многоквартирном доме муниципальное жильё по договорам социального найма, путём предоставления данным гражданам других благоустроенных, применительно к условиям муниципального образования городского округа «Сыктывкар», жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечающих установленным требованиям и находящимся в границах Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар». Истцам в **.**.** было предложено жильё: две квартиры, расположенные по адресу ... и по адресу ..., но они отказались от предоставления им указанного жилья. В настоящее время, поскольку истцы не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, им положена компенсация, но порядок её предоставления иной.

Соответчик – администрация МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменный отзыв относительно иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1, согласно ордеру №... от **.**.** были предоставлены жилые квартиры №... и №... в по адресу ... общей площадью 45, кв.м, в том числе жилой 31,3 кв.м., совместно с нанимателем в квартиры вселён муж ФИО1- ФИО2

Заключением межведомственной комиссии администрации Эжвинского района города Сыктывкара №... от **.**.** дом по адресу ... признан непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу. Распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... дом по адресу ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно Закону Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" по категории "лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" непригодными для проживания".

Конституция РФ, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (ч. 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Реализуя полномочия по определению категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений.

По общему правилу, установленному ст. 49 Жилищного кодекса РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан, в частности для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ). Реализация права на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, в указанных случаях, не зависит от того, находится ли жилое помещение, занимаемое гражданами, у них в собственности, либо предоставлено им по договору найма, что неоднократно отмечалось Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ в различных постановлениях (определение Верховного Суда РФ от 27.10.2009 N 44-В09-41, определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П, от 19.10.2010 N 1328-О-О, от 26.05.2011 N 643-О-О). При этом предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Положениями п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 85 и ст. ст. 86, 87 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма при выселении граждан из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, в случаях, если дом, в котором находится это жилое помещение, подлежит сносу и органом государственной власти или органом местного самоуправления принято решение о сносе дома; жилое помещение признано непригодным для проживания. Такой порядок предусмотрен в отношении граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.

Возможность переселения граждан из аварийного жилищного фонда путем включения такого дома в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда установлена только статьёй 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». При этом, данный закон устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образования, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 16 ФЗ № 185-ФЗ участие субъект РФ в реализации вышеуказанного федерального закона и предоставление ему финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда возможно только при наличии утверждённой высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья. Постановлением Правительства Республики Коми от 12.04.2013 № 120 утверждена программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», а постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.05.2013 № 5/1562 – муниципальная адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на период 2013-2017 года». Однако, в соответствии с нормами статьи 16 ФЗ № 185-ФЗ региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда могут быть утверждены только в отношении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до **.**.**. Поскольку многоквартирный дом, где проживают истцы, расположенный по адресу ..., признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №..., то есть после **.**.**, поэтому дом не включен ни в региональную, ни в муниципальную адресную программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как следует из материалов дела, истцы не признаны относящимися к категории малоимущих граждан. Решение о признании дома по адресу ... аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", не принималось, указанный дом в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцы не могут претендовать на внеочередное получение жилого помещения.

Руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанностей по переселению из ветхого аварийного жилья и предоставлению благоустроенного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2017 года.

Судья С.М. Демидович

Копия верна. Судья-