Решение № 2-652/2024 2-652/2024~М-354/2024 М-354/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-652/2024

УИД 72RS0010-01-2024-000763-70

Дело № 2-652/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ишим Тюменской области 20 мая 2024 года Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа (далее УСЗН администрации г.Ноябрьска) обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика излишне выплаченную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет (включительно) на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.02.2023 по 30.09.2023 в размере 142065 рублей и единовременное пособие на обучающегося в образовательной организации к 1 сентября на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.06.2023 по 30.06.2023 в размере 4327 рублей, всего в сумме 146392 рубля. Требования мотивированы тем, что 21.11.2022 ответчик обратилась в УСЗН администрации г.Ноябрьска ЯНАО с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет – <данные изъяты>., и единовременного пособия на обучающегося в образовательной организации к 1 сентября – <данные изъяты> Ежемесячное пособие на ребенка от 3 до 7 лет (включительно) предоставлялось ответчику на основании Закона ЯНАО от 24.12.2018 № 109-ЗАО «О пособии на ребенка и ежемесячной денежной выплате на ребенка» (далее - Закон № 109-ЗАО), в последующем на основании Закона ЯНАО от 19.12.2022 № 130-3AO «О признании утратившими силу некоторых законов Ямало-Ненецкого автономного округа и положений законов Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере социальной поддержки населения», единовременное пособие на обучающегося в образовательной организации к 1 сентября - Закона ЯНАО от 03.11.2006 № 62 - ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон 62-ЗАО). Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи включительно регулировалось Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.04.2021 № 321-П «Об утверждении Порядка назначения и выплаты пособия на ребенка и Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (далее - Порядок № 321-П), Приказом департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.07.2021 № 151-ОД «Об утверждении Административного регламента департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата пособия на ребенка, назначение и осуществление ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», единовременного пособия на обучающегося в образовательной организации к 1 сентября - Постановлением Администрации ЯНАО от 21.12.2006 № 592-А «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало- Ненецком автономном округе» (далее - Порядка № 592-А). Решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты на ребенка принимается уполномоченным органом в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа получателя пособия на ребенка и (или) ребенка, на которого назначено и выплачивается пособие на ребенка (п. 24.15-1 Порядка). Согласно п. 25 Порядка № 321-П, получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие пособия о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий, или прекращение их выплаты. В силу п.6.2 Порядка №592-А перечисление единовременного пособия на обучающегося в общеобразовательной организации производится многодетным семьям, состоящим на учете в органах социальной защиты населения на 01 июля, - до 20 июля; многодетным семьям, обратившимся в органы социальной защиты населения с 01 июля до 01 августа, - до 20 августа; многодетным семьям, обратившимся в органы социальной защиты населения с 01 августа до 01 октября, - до 05 октября. На основании п. «ж» пп.9.1 Порядка № 592-А предоставление мер социальной поддержки приостанавливается при неподтверждении факта, формы и периода получения образования обучающимся, осваивающим образовательные программы основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по очной форме обучения до 23 лет (за исключением детей, завершающих обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и достигших возраста 18 лет в период до 01 сентября года, в котором завершается указанное обучение), - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который подтвержден факт, форма и период получения образования обучающимся. Ответчик была уведомлена об обязанности сообщить управлению, об обстоятельствах влекущих прекращение указанной выплаты в течение двух недель (ст. 6 Закона №-ЗАО). Граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки, обязаны в десятидневный срок извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров, приостановление или прекращение предоставления мер социальной поддержки. Излишне выплаченные по вине получателя суммы (в случае невыполнения обязательств, указанных в части 1 настоящей статьи, а также при назначении мер социальной поддержки по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями) возвращаются им добровольно или взыскиваются в судебном порядке (ст. 22 Закона №62-ЗАО). С 15.11.2022 по 20.11.2023 управлением ответчику назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет (включительно) — на ребенка <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременное пособие на обучающегося в образовательной организации к 1 сентября за период с 20.06.2023 по 20.06.2023, указанные меры социальной поддержки перечислялись управлением на счет ответчика в ПАО Сбербанк. В рамках межведомственного взаимодействия в управление поступили сведения о снятии 22.02.2023 ФИО1 с регистрационного учета в городе Ноябрьске и регистрации по адресу: <данные изъяты>. Ответчиком обязанность по представлению сведений об изменении места жительства ее и несовершеннолетнего ребенка не представлено, в результате образовалась переплата в вышеуказанных размерах за указанные периоды. 26.10.2023 управлением принято решение о приостановке/снятии ЕДВ от 3 до 7 лет включительно с 01.10.2023 и единовременного пособия на обучающегося в образовательной организации с 1 сентября по причине выезда за пределы района, а 26.12.2023 принято решение об удержании переплат. Ответчику направлялось уведомление о наличии переплаты и необходимости ее погашения, однако денежные средства не возвращены. Ссылаясь на ст. ст. 1102, 1109 ГК РФ истец просит взыскать с ответчика вышеуказанные суммы, ссылаясь на то, что несообщение ответчиком сведений о выезде за пределы г.Ноябрьска указывает на недобросовестное поведение с ее стороны, выразившееся в неосновательном обогащении за счет средств бюджета ЯНАО.

В судебное заседание представитель истца при надлежащем извещении не явился, в иске просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 21.11.2022 ответчик обратилась в УСЗН администрации г.Ноябрьска с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет, в качестве членов семьи указан ребенок – <данные изъяты>, <данные изъяты> /л.д.21-22/.

02.12.2022 начальником отдела принято решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка от 3 до 7 лет - <данные изъяты>, срок назначения с 15.11.2022 по 20.11.2023 /л.д.17-18/.

Кроме того 30.04.2023 Управлением принято решение о назначении единовременного пособия на обучающегося в образовательной организации к 1 сентября ФИО1 на ребенка <данные изъяты> в размере 4327 рублей /л.д.36/. Из указанного решения следует, что на 2023 год заявление отсутствует, состоит на учете в органах социальной защиты населения с 01.08.2013.

20.09.2023 АУ «Ишимский городской центр социального обслуживания населения «Забота» направило запрос в УСЗН администрации г.Ноябрьска о получаемых мерах поддержки ФИО1, ранее зарегистрированной в г.Ноябрьске, в связи с обращением ее за предоставлением компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения, указывая, что информация необходима для назначения мер социальной поддержки по месту регистрации ФИО1 в г.Ишиме /л.д.14/.

На указанное обращение УСЗН администрации г.Ноябрьска направлен ответ, согласно которому ФИО1 являлась получателем льготы по возмещению расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива с 01.09.2013 по 28.02.2023, выплата снята с 01.03.2023 по причине смены места жительства, основание – база данных /л.д.16/.

Решением от 26.10.2023 произведена приостановка/снятие ФИО1 оплаты с 01.10.2023 пособия на ребенка <данные изъяты> в связи с выездом за пределы района /л.д.12/, о чем ответчику направлено в уведомление /лд.13/, а также принято решение об удержании переплаты единовременного пособия на обучающегося /л.д.10/.

Согласно справок УСЗН администрации г.Ноябрьска о выплате ЕДН и единовременного пособия обучающегося за период с 01.02.2023 по 30.09.2023 ответчику выплачено ЕДВ с 3 до 7 лет включительно в размере 142065 рублей и единовременное пособие на обучающегося в образовательной организации к 1 сентября за период с 01.06.2023 по 30.06.2023 в размере 4327 рублей /л.д.5,6/.

20.02.2024 УСЗН администрации г.Ноябрьска приняты решения об удержании переплат указанных сумм пособий /л.д.7-8/.

Указанное ежемесячное пособие на ребенка от 3 до 7 лет было назначено ФИО1 на дочь <данные изъяты> в соответствии с положениями Закона ЯНАО от 24.12.2018 №109-ЗАО «О пособии на ребенка и ежемесячной денежной выплате на ребенка», согласно которому получатель пособия был обязан сообщить в течение 2 недель об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пособия (ч.2 ст. 6). Положения ст. 7 указанного Закона также предусматривали право уполномоченных органов на выборочную проверку правильности предоставленных получателем пособия сведений, в процессе которой они запрашивают информацию у всех органов и организаций (ч.1 ст.7). Излишне выплаченные суммы пособия взыскивать в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ч.2 ст. 7 Закона).

Указанный закон №109-ЗАО утратил силу с 01.01.2023 в связи с изданием Закона ЯНАО от 19.12.2022 № 130-3AO «О признании утратившими силу некоторых законов Ямало-Ненецкого автономного округа и положений законов Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере социальной поддержки населения», которым сохранено право на получение ЕДВ на ребенка от 3 до 7 лет.

Согласно положений ч.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно положений ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В силу абзаца 2 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособий гражданам, имеющим детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из заявления ФИО1 /л.д.21-22/ не следует, что ей разъяснена обязанность или она самостоятельно обязалась предоставлять сведения об изменении места жительства в УСЗН администрации г.Ноябрьска. В заявлении от 02.12.2022 ею дано обязательство предоставить информацию от судебного пристава о неполучении алиментов /л.д.29/, сведений о даче ответчиком иных обязательств, разъяснении последствий непредставления информации в материалы дела не представлено.

Выплата единовременного пособия на обучающегося к 1 сентября была произведена по решению УСЗН администрации г.Ноябрьска от 30.04.2023, в котором указано об отсутствии заявлений на 2023 год /л.д.36/, из чего следует, что за данной выплатой ответчик ФИО1 к истцу с заявлением не обращалась, соответствующие заявления в материалы дела не представлены.

Кроме того из вышеуказанного ответа на межведомственный запрос /л.д.16/, направленного УСЗН администрации г.Ноябрьска в АУ ИГ ЦСОН «Забота», следует, что ФИО1 прекращена выплата возмещения расходов на оплату жилья, коммунальных услуг и топлива ввиду смены места жительства, выплата снята с 01.03.2023, что с очевидностью свидетельствует о наличии в распоряжении истца на 1 марта 2023 года информации о перемене места жительства ФИО1, зарегистрированной в г.Ишиме с 22.02.2023.

Поскольку добросовестность ФИО2 при разрешении требований УСЗН администрации г.Ноябрьска презюмируется, бремя доказывания ее недобросовестности возлагается законом на истца, требующего возврата названных выплат. Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, таких доказательств истцом не представлено. Учитывая изложенное, в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 года.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна. Подлинное решение подшито в материалы дела № 2 -652/2024 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Судья

Ишимского городского суда

Тюменской области Т.С.Турсукова