Постановление № 5-1579/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-1579/2020

Дело №5-1579/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Надым ЯНАО 12 октября 2020 г.

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Стрельцов Е.С., с участием защитника юридического лица – ФИО1, его представителя по доверенности – адвоката Трапезникова Р.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Северная ПЛЭС», <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении по результатам рассмотрения сообщения от ООО «Газпром межрегионгаз Север» и имеющихся сведений из реестра ОПО, сведений из реестра лицензий, выявлен факт эксплуатации ООО «Северная ПЛЭС» опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ПЭС «Надым» ООО «Северная ПЛЭС», <данные изъяты> нарушением обязательных требований, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - 116-ФЗ), а именно, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, по данному месту осуществления деятельности.

Факт эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта (ОПО) подтверждается постановкой объекта в реестре ОПО и договорами поставки газа <данные изъяты>

В отношении юридического лица государственным инспектором Новоуренгойского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица – ФИО1, его представитель по доверенности – адвокат Трапезников Р.Я. пояснили следующее. Поскольку ООО «Северная ПЛЭС» не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, Обществом был заключен договор с организацией с ООО «Районные газовые сети» на обслуживание газового оборудования. Копии указанного договора направлялись в Управление Ростехнадзора, но им пояснили, что этого договора недостаточно. Получение лицензии является затратным для предприятия, в связи с чем Обществом направлены документы в ООО «Районные газовые сети» для заключения договора о передаче в безвозмездное пользование участка газопровода. Учитывая, что Обществом заключен договор с организацией с ООО «Районные газовые сети» на обслуживание газового оборудования, при этом решается вопрос о передаче в безвозмездное пользование участка газопровода, полагали что в действиях ООО «Северная ПЛЭС» состав административного правонарушения отсутствует.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ООО «Северная ПЛЭС» эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления ПЭС «Надым» ООО «Северная ПЛЭС», <данные изъяты> с нарушением обязательных требований, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, по данному месту осуществления деятельности.

Согласно положениям статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности (абз. 5 ч. 1 ст. 9).

Как указал контролирующий орган, факт эксплуатации опасного производственного объекта подтверждается реестром ОПО и договорами поставки газа <данные изъяты> При этом в нарушение указанных выше требований федерального законодательства Общество не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно пункту 2.1 договора поставки газа *№ обезличен* ООО «Газпром межрегионгаз Север» (поставщик) обязуется поставлять с *дата* по *дата* газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой (далее - газ), а ООО «Северная ПЛЭС» (покупатель) обязуется: принимать газ на сертифицированное газоиспользующее оборудование, принадлежащее ему на законном основании, подключенное в соответствии с техническими условиями на присоединение к газораспределительной системе, техническими условиями по эффективному использованию газа и соответствующее проекту газоснабжения; выполнять и соблюдать все требования нормативно-технической документации для получения газа; своевременно оплачивать поставляемый газ.

Согласно договору *№ обезличен* на техническое обслуживание газового оборудования от *дата*, заключенному между ООО «Районные газовые сети» и ООО «Северная ПЛЭС», ООО «Районные газовые сети» в соответствии с Федеральным законом №116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» и с «Правилами охраны газораспределительных сетей» принимает на себя обязательства по выполнению комплекса мероприятий, включая систему технического обслуживания газопровода (табл. 1), находящегося на балансе или на других законных основаниях у «Заказчика», расположенного по адресу: ЯНАО, Надым, 107 км, а «Заказчик» принимает на себя обязательства по оплате этих мероприятий.

ООО «Северная ПЛЭС» в своем обращении исх.*№ обезличен* от *дата* адресованном ООО «Районные газовые сети» рассмотреть вопрос о возможности заключения договора о передаче ООО «Районные газовые сети» в безвозмездное временное пользование участка газопровода, находящегося на балансе ООО «Северная ПЛЭС» филиал ПЭС «Надым», находящегося на техническом обслуживании ООО «Районные газовые сети» по договору *№ обезличен* от *дата* Газопровод расположен в районе нахождения организации ООО «Северная ПЛЭС» филиал ПЭС «Надым» по адресу <адрес>

В соответствии со свидетельством о регистрации <данные изъяты> этому газопроводу по действующему законодательству присвоен II класс опасности, и объект внесен в государственный реестр опасных производственных объектов. Просит провести необходимый анализ и предоставить перечень требующихся документов со стороны ООО «Северная ПЛЭС» филиал ПЭС «Надым» для заключения договора о передаче в безвозмездное временное пользование участка газопровода.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положения части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, предусматривающие основания, при обязательном наличии которых юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ), имеют целью исключить возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности при отсутствии их вины (Определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 №119-О).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 той же статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По мнению судьи, собранные в ходе производства по настоящему делу доказательства не являются достаточными для признания ООО «Северная ПЛЭС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Общество заключило с ООО «Районные газовые сети», имеющим лицензию на данный вид деятельности, договор по выполнению комплекса мероприятий по обслуживанию газопровода по адресу: ЯНАО, Надым, 107 км. Кроме того, достоверно установлено, что ООО «Северная ПЛЭС» принимает меры по заключению договора о передаче ООО «Районные газовые сети» в безвозмездное временное пользование данного участка газопровода, находящегося на техническом обслуживании ООО «Районные газовые сети».

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Северная ПЛЭС» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Надымский городской суд.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.С. Стрельцов