Решение № 2А-812/2019 2А-812/2019~М-763/2019 М-763/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-812/2019

Дело № 2а-812/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Новосергиевка

17 июля 2019 года.

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Васильева А.Ф.,

при секретаре Миморовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Лапазский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области» о признании бездействия и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Лапазский сельский совет Новосергиевского района» о признании бездействия и понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой района проведен правовой мониторинг исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества, а также соблюдение действующего законодательства в части содержания автомобильных дорог и безопасности дорожного движения на территории МО «Лапазский сельский совет Новосергиевского района».

Проведенной проверкой установлено, что на территории МО «Лапазский сельский совет Новосергиевского района» расположены 4 автомобильные дороги общего пользования местного значения протяженностью <данные изъяты> километров.

В соответствии с п.3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Согласно п.п. 2, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Как указал прокурор, проведенной проверкой установлено, что администрацией МО «Лапазский сельский совет» оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения в 2018 году и в текущем периоде 2019 года не проводилась.

Ссылаясь на изложенное в исковом заявлении, а также на положения ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит:

- признать незаконным бездействие администрации МО «Лапазский сельский совет», выразившееся в не принятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории МО «Лапазский сельский совет».

- обязать администрацию МО «Лапазский сельский совет» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к проведению оценки технического состояния 4 автомобильных дорог общего пользования местного значения, протяженностью <данные изъяты> км.

Представители истца и ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участие не принимали. Прокурор района представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

По данному делу определить круг конкретных лиц, чьи права и законные интересы нарушены, невозможно, поскольку указанные правоотношения по содержанию автомобильных дорог и безопасности дорожного движения на территории МО «Лапазский сельский совет Новосергиевского района» затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, так как не проведение оценки технического состояния дорог отрицательно влияют на безопасность дорожного движения и создают опасность преждевременного повреждения дорожного полотна, а также причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, повреждения их имущества.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность - в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

В силу ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ненадлежащее содержание (обслуживание) автомобильных дорог местного значения со временем способствует его физическому износу, отсутствию своевременного предупреждения аварийных ситуаций на дорогах.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

В соответствии с п.3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Согласно п.п. 2, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Из совокупного анализа вышеуказанных правовых норм следует, что действующим законодательством возложена на администрацию муниципального образования «Лапазский сельский совет Новосергиевского района» обязанность по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения не реже одного раза в год.

Между тем, административным ответчиком не представлены в материалы данного дела какие-либо доказательства в опровержение доводов истца о не проведении такой оценки указанных дорог в 2018 году и в текущем периоде 2019 года, то есть в течение более одного года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Лапазский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области» о признании бездействия и понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Лапазский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области», выразившееся в не принятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования «Лапазский сельский совет Новосергиевского района».

Обязать администрацию муниципального образования «Кувайский сельский совет Новосергиевского района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к проведению оценки технического состояния четырех автомобильных дорог общего пользования местного значения протяженностью <данные изъяты> километров.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года

Председательствующий: