Определение № 2А-1465/2017 2А-1465/2017~М-1080/2017 М-1080/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-1465/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 мая 2017 года Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Останиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-№ по заявлению Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> Т. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в отношении Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> в размере <данные изъяты> рублей ввиду неисполнения решения Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по обязанию Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> предоставить Е. на состав семьи из 4 человек по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение не менее установленной нормы предоставления жилого помещения.

Между тем, выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы. С момента вступления в силу вышеназванного решения суда заявителем запланировано внесение в бюджет на ДД.ММ.ГГГГ год денежных средств на покупку новой квартиры во исполнение решения суда, в бюджет городского поселения Смышляевка заложены денежные средства на покупку квартиры и ее предоставление Е. и членам его семьи. В настоящее время ведутся работы по подготовке проведения торгов на приобретение квартиры.

Заявитель считает, что им своевременно совершены действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, что свидетельствует об отсутствии его вины в неисполнении требований исполнительного документа и является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Представитель заявителя Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> по доверенности Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные доводам административного заявления. Указала, что решение суда в ДД.ММ.ГГГГ году получено не было, в связи с чем в бюджет на ДД.ММ.ГГГГ год денежные средства на его исполнение заложены не были, однако в бюджет на ДД.ММ.ГГГГ год средства заложены в конце ДД.ММ.ГГГГ года, уже летом ДД.ММ.ГГГГ года ожидается приобретение квартиры и предоставление ее Е..

Заинтересованное лицо Е. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> с оговоркой, если действительно летом квартира будет им предоставлена.

Представитель заинтересованного лица Управления ФССП по <адрес> МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, представил отзыв, в котором заявление полагал необоснованным.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в главе 38 Кодекса (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Судом установлено, что решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Е., Е. к Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес>, на ответчика возложена обязанность предоставить Е. на состав семьи из 4 человек по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение не менее установленной нормы предоставления жилого помещения.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного решения суда выдан исполнительный лист ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ об обязании административного истца предоставить Е. жилое помещение.

На основании указанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и требования об исполнении. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> направила судебному приставу-исполнителю письмо, в котором сообщила, что ввиду отсутствия свободных жилых помещений не представляется возможным исполнение решения Волжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ В момент получения постановления судебного пристава-исполнителя средства в бюджете не предусмотрены, поскольку бюджет закладывается в конце года на будущий год. В связи с изложенным Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> просила отсрочить исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> Т. вынесено постановление о взыскании с Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждено представленной в материалы дела перепиской, что Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> после получения постановления о возбуждении исполнительного производства уведомила судебного пристава-исполнителя об отсутствии объективной возможности исполнить постановление добровольно.

В материалы дела представлена служебная записка Главе городского поселения Смышляевка, руководителю Финансового управления городского поселения Смышляевка от начальника отдела имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства Администрация городского поселения Смышляевка от ДД.ММ.ГГГГ г. о включении в бюджет на плановый ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> рублей на приобретение изолированного благоустроенного жилого помещения для предоставления Е. на состав семьи из 4 человек.

Решением Собрания представителей городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> Третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ утвержден местный бюджет городского поселения Смышляевка на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годы во втором чтении. Согласно приложению № к данному Решению, на иные закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» заложено <данные изъяты> рублей за счет собственных средств.

Согласно распечатке с Портала закупок, Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> разместила закупку в виде электронного аукциона, объект закупки - здания жилые общего назначения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение не исполнено по не зависящим от него причинам.

Таким образом, суд считает, что вина должника - Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> в неисполнении решения суда в установленный законом пятидневный срок отсутствует.

При указанных обстоятельствах заявление Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 363, 358 КАС, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> удовлетворить.

Освободить Администрацию городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <адрес> Т. от ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение 15 дней.

Определение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.А. Андреева