Решение № 2-317/2017 2-317/2017~М-304/2017 М-304/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-317/2017

дело номер 2-317/2017


Решение в окончательной форме

изготовлено 26 мая 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего О.В. Луханиной, при секретаре Л.О. Остапенко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования следующими обстоятельствами.

В связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда в отдел <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии и к заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям <данные изъяты><адрес>, <данные изъяты><адрес>, <данные изъяты><адрес>, <данные изъяты><адрес>

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии по старости было отказано, при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в должности машиниста <данные изъяты><адрес>. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемый период он работал в <адрес> на строительстве <данные изъяты> машинистом экскаватора, в районе, приравненному к районам Крайнего севера. Характер работы в оспариваемый период подтверждается записью в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ приказ №. Отказывая в назначении пенсии, Пенсионный фонд нарушил право на получение пенсии.

На основании вышеизложенного, просит решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейского района Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии признать незаконным.

Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста экскаваторщика в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и ее назначение.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначит ФИО2 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ходе рассмотрения гражданского дела по существу ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал в полном объеме пояснив, что в оспариваемый период он не увольнялся, о чем имеется запись в трудовой книжке. Полагает что имеются основания для удовлетворения иска. Иных доказательств в обоснование заявленных требований он представить не имеет возможности.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ. На дату подачи заявления о назначении пенсии с учетом суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностям и Списка номер 2, стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 7 лет 5 месяцев 17 дней, в том числе РКС 3 года 10 дней + МКС – 3 года 9 месяцев 6 дней + по списку номер 2 – 8 месяцев 1 день. Страховой стаж составляет 28 лет 7 месяцев 3 дня. Из копии трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу машинистом экскаватора в <данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в <данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы не перечислялись, перечисления не производились. Исходя из изложенного ответчик считает, что правовых оснований для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии не имеется, поскольку не подтверждено осуществлением трудовой деятельности истцом в указанный период. При этом ФИО2 не представлено доказательств фактической работы в <данные изъяты> в спорный период, кроме записи в трудовой книжке, которая при наличии представленных работодателем индивидуальных сведений, подтверждающих отсутствие факта начисления страхователем страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд, и, соответственно, заработной платы, не может служить достаточным доказательством, подтверждающим осуществление трудовой деятельности истца в <данные изъяты> в спорный период. Таким образом, Управление считает, что в настоящем деле не имеется предусмотренных законом оснований, для включения заявленного истцом периода в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, равно как и возложения на ответчика обязанности на досрочное назначение ФИО2 пенсии. Учитывая вышеизложенное, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, по имеющимся материалам дела.

Выслушав представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом.

До 01 января 2015 года трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливались в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» номер 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Как следует из положений 17 декабря 2001 года п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» номер 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно положений п. п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

С 01 января 2015 года вступил в силу ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ.

В соответствии с положениями п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Из положений п. п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно положений ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из п. 4 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.

Из положений ч. 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Как следует из Списка номер 2, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется машинистам экскаваторщикам.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года номер 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. К числу районов Крайнего Севера отнесен Красноярский край.

Применительно к вышеизложенному суммирование льгот по дополнительному снижению пенсионного возраста производится при одновременном наличии 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516 следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначения страховой пенсии по старости за работу по п.п. 6 п. 1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Начальником УПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ номер 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, по причине отсутствия права.

В специальный стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в общий страховой стаж не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста в <данные изъяты>

Как указано ответчиком в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона номер 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления) с учетом суммированного стажа работы в районах Крайнего Севера, и приравненных к ним местностям и Списка номер 2 дающего право на досрочную страховую пенсию по старости стаж составляет 7 лет 5 месяцев 17 дней, в том числе РКС – 3 года 10 дней + МКС – 3 года 9 месяцев 6 дней – по Списку номер 2 – 8 месяцев 1 день. Страховой стаж составляет 28 лет 7 месяцев 3 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 10,692.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года номер 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года номер 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года номер 555.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа, принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

По данным вкладыша в трудовую книжку серия № датированной от ДД.ММ.ГГГГ, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом экскаваторщиком в <данные изъяты>

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) Документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ номер 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

На основании ст. ст. 5, 6 ФЗ от 01 апреля 1996 года номер 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года номер 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров (ч.1 ст.11 Федерального закона).

Согласно ст.16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года номер 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, а также надежное хранение этих сведений.

Из вышеуказанных положений закона следует, что органы Пенсионного фонда РФ включают в индивидуальные лицевые счета сведения, представленные страхователями.

При таком положении обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о застрахованных лицах возлагается на страхователей – работодателей.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 30 апреля 2008 года номер 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и взносы работодателя перечисляются работодателем в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в отношении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Истец ФИО2 зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты при подсчете страхового стажа периоды работы учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 сведений о трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> является основанием для исключения спорного периода из стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии. При этом суд так же учитывает, что за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения и о начислении страховых взносов, о занятости в течении полного рабочего дня, о нахождении в указанный период в отпуске без сохранения заработной платы.

В силу ст. 56 ГПК РФ истец обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается, однако истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств того, что работодателем <данные изъяты> представлены недостоверные сведения о периодах работы истца и отчисления страховых взносов.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 193-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца.

Судья Алейского городского суда О.В. Луханина

Решение не вступило в законную силу