Решение № 2А-250/2019 2А-250/2019~М-224/2019 М-224/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-250/2019

Дело № 2а-250/2019

УИД 29RS 0020-01-2019-000382-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жук О.Ю.,

при секретаре Усыниной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Моисеенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

у с т а н о в и л:

федеральное казённое учреждение «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением. Требование мотивирует тем, что приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по части 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ переведен в колонию-поселение. Конец срока отбывания наказания – 12.11.2019. Ранее ФИО1 был судим за совершение тяжкого преступления, судимость погашается 01.12.2023. Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 02.09.2015 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 01.12.2023 включительно со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Учитывая, что осужденный ФИО1 отбывает наказание за преступление, относящееся к категории средней тяжести, совершенное при рецидиве преступлений, в период нахождения под административным надзором, просит установить в отношении ответчика административный надзор на срок по 01.12.2023 включительно за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, не явился. В заявлении, поддержав административный иск, просил рассмотреть административное дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении указал, что с исковыми требованиями согласен, ходатайств и дополнений не имеет, просит рассмотреть административное дело без его участия.

С учетом мнения помощника прокурора и положений статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав представленные материалы, заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Моисеенко В.С., полагавшего необходимым удовлетворить заявление, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) административный надзор представляет собой наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляемое органами внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ).

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Так, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункт 2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ). При этом, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства.

По общему правилу части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Независимо от наличия таких оснований административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ).

Судом установлено, что приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с 09.10.2018. Зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 13.07.2018 до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего отбывания наказания переведен в колонию-поселение.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное частью 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), в соответствии с частью 3 статьи 15 УК РФ относится к категории средней тяжести.

При постановлении приговора от ДД.ММ.ГГГГ судом в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

На момент совершения преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161УК РФ, (11 июля 2018 года) в отношении ФИО1 решением Плесецкого районного суда Архангельской области был установлен административный надзор как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, где он отбывал наказания по приговору того же суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, где он отбывает наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, осужден за совершение преступления средней тяжести к лишению свободы при рецидиве преступлений, совершил преступление, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в период нахождения под административным надзором, и относится к лицам, указанным в части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ. На основании указанных выше положений Закона в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на 11.07.2018 - день совершения преступления ФИО1) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 173 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день.

Судом установлено, что последний день срока отбытия наказания ФИО1 выпадает на 12.11.2019 (вторник), следовательно, срок погашения судимости истекает 11.11.2022, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административный надзор в отношении ФИО1 следует установить на срок по 11.11.2022 включительно.

Между тем ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области просит установить в отношении ФИО1 административный надзор по 01.12.2023 включительно. В административном исковом заявлении ссылается на то, что срок погашения судимости ФИО1 по предыдущему приговору Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ истекает 01.12.2013.

Действительно, из представленных суду материалов следует, что приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы без дополнительного наказания. Освобожден 02.12.2015 по отбытии наказания. Срок погашения судимости по данному приговору составляет восемь лет после отбытия наказания, так как преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ УК РФ, отнесено к категории тяжких, и истекает 01.12.2023 (часть 4 статьи 15, пункт «г» части 3 статьи 86 УК РФ). В связи с совершением указанного преступления решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 02.09.2015 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок по 01.12.2023 включительно со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вместе с тем суд не соглашается с мнением административного истца о том, что срок погашения судимости в данном случае следует исчислять по приговору Плесецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная позиция не согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

С учетом изложенного, административный надзор в отношении ФИО1 по заявленному административному иску следует установить на срок погашения судимости по приговору Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 11 ноября 2022 года.

При этом в силу положений пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ осуждение ФИО1 к лишению свободы по приговору от ДД.ММ.ГГГГ года и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, установленного решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 02 сентября 2015 года.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно статье 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., на что указано в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При этом, в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом такого вида административного ограничения, как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, учитывая как его положительные характеристики с места отбытия наказания, так и то обстоятельство, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления против собственности по приговору Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, при этом ДД.ММ.ГГГГ вновь привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления корыстной направленности, суд, соглашаясь с позицией административного истца, полагает необходимым возложить на ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их количество в виде четырех в месяц.

С учетом установленных обстоятельств и данных о личности осужденного указанные меры, предусмотренные законом, необходимы, адекватны и достаточны для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия. Ответчик, в заявлении от 16.07.2019 согласившись с исковыми требованиями, данных о том, что указанные административные ограничения несоразмерно ограничат его права и свободы, суду не представил.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст.ст. 175-180; 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении освобождающегося из мест лишения свободы осуждённого ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <...>, административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, – по 11 ноября 2022 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня принятия решения, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2019 года.

Судья Жук О.Ю.