Решение № 2-3987/2019 2-73/2020 2-73/2020(2-3987/2019;)~М-3573/2019 М-3573/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-3987/2019

Дело № 2-73/2020 25RS0029-01-2019-006227-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность, утвердить схему расположения земельного участка, с участием третьего лица ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: XXXX. Жилой дом состоит из двух частей, которые предназначены для проживания разных семей. У каждой части дома имеется в пользовании отдельный земельный участок, индивидуальное отопление, отдельный вход и другое инженерно-техническое оборудование. Помещений общего пользования и общих инженерных сетей нет. Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГ., истцу по спорному адресу в пользование был предоставлен земельный участок, площадью 2500 кв.м. Согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, земельный участок, уточненной площадью 1939 кв.м., расположен в зоне жилой застройки сел (Ж7), имеет разрешенное использование – индивидуальные жилые дома, части жилых домов, категория земель – земли населенных пунктов. ДД.ММ.ГГ. истцу было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, поскольку согласно выписке из ЕГРН, спорный жилой дом значится как многоквартирный, образование земельного участка под частью жилого дома не соответствует требованиям закона. Согласно заключению ООО «Дальпищепроект» от 15.07.2019г., квартиры № XXXX, XXXX, расположенные в спорном доме являются по отношению друг к другу изолированными частями жилого дома. На основании изложенного, с четом требований в последней редакции от ДД.ММ.ГГ. истец просила признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГ XXXX незаконным, обязать ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность, площадью 1939 кв.м., разрешенное использование – индивидуальные жилые дома, части жилых домов, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: XXXX, утвердить схему расположения земельного участка истца на кадастровом плане территории.

В судебном заседании представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском была не согласна по доводам ранее представленных возражений на иск. Считала оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГ законным, поскольку истцом был представлен не полный пакет документов, отсутствовало заключение ООО «Дальпищепроект», составленное только в 2019 году, спорный объект согласно выпискам из ЕГРН имел два разных статуса.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена, ранее представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, обстоятельства, изложенные в иске, подтверждала, в том числе отсутствие спора по границам земельного участка истца и третьего лица. Исковые требования ФИО1 просила удовлетворить. Дело рассмотрено в её отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 2, 3, 4, 13 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка ) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании решения Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ по делу XXXX истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит часть жилого дома, назначение жилое, общая площадь 38,9 кв.м., этаж 1, адрес объекта: XXXX, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 25-АБ XXXX (л.д. 11).

Выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГ. подтверждается факт принадлежности истцу на праве пользования земельного участка по спорному адресу, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2500 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге XXXX л/счет № XXXX ДД.ММ.ГГ. – ДД.ММ.ГГ. сделана запись со слов хозяина (л.д. 8).

Согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, спорный земельный участок, уточненной площадью 1939 кв.м., расположен в зоне жилой застройки сел (Ж7), имеет разрешенное использование – индивидуальные жилые дома, части жилых домов, категория земель – земли населенных пунктов.

Имея намерение приобрести в собственность земельный участок, занимаемый частью жилого дома, истец обратилась в администрацию УГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, для обслуживания и эксплуатации части жилого дома.

ДД.ММ.ГГ в адрес истца направлен ответ от Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края, в котором указано, что по данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ в здании с кадастровым номером XXXX, расположены два помещения, при этом права на помещение (XXXX) с кадастровым номером XXXX, отсутствуют, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ XXXX. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ XXXX права на помещение (XXXX) с иным кадастровым номером XXXX зарегистрированы за ФИО1, но данное помещение не значится в здании с кадастровым номером XXXX (л.д. 6-7).

Решением суда от ДД.ММ.ГГ. XXXX на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по XXXX была возложена обязанность исключить из ЕГРН дублирующую запись о спорном объекте недвижимости – квартире, расположенной по адресу: XXXX, кадастровый XXXX.

Указанное решение суда в силу ст. 61 ГПК РФ при разрешении настоящего спора указанные обстоятельства для настоящего спора имеют преюдициальное значение.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу п.1 ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома.

Исходя их технического паспорта XXXX, в состав принадлежащей истцу части жилого дома, общей площадью 38,9 кв.м., расположенного по адресу: XXXX входят коридор, кухня, две жилых комнаты.

Согласно заключению ООО «Дальпищепроект» XXXX от ДД.ММ.ГГ., квартиры № XXXX и XXXX, находящиеся в жилом доме по XXXX в XXXX являются изолированными частями жилого дома и отвечают требованиям конструктивной безопасности и другим характеристикам их надежности.

Как следует из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГ XXXXу ООО «ПЭПЦ», дом XXXX является жилым домом блокированной застройки, а квартира №XXXX и XXXX – автономными жилыми блоками.

Таким образом, несмотря на то, что спорный дом находится под единой крышей, фактически части жилого дома между собой являются раздельными и эксплуатируются без взаимосвязи друг с другом. Принадлежащая истцу часть жилого дома по смыслу ст. 130 ГК РФ является самостоятельным объектом недвижимости.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка. К ним относятся следующие основания:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп.1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст.39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп.1-23 ст.39.16 настоящего Кодекса.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что они подтверждают право истца на предварительное согласование предоставления спорного земельного участка в её собственность. Так, на спорном земельном участке, уточненной площадью 1939 кв.м., находится принадлежащая истцу на праве собственности часть жилого дома, в судебном порядке из ЕГРН исключена дублирующая запись о спорном объекте недвижимости как квартире, экспертные заключения свидетельствуют о том, что принадлежащая истцу часть жилого дома по смыслу ст.130 ГК РФ является самостоятельным объектом недвижимости. Таким образом, в настоящее время истцом устранены ранее препятствующие обстоятельства в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории.

Вместе с тем, учитывая возражения представителя ответчика о том, что при подаче истцом заявления в 2018 году данные обстоятельства еще не были устранены и ответ Управления градостроительства администрации УГО был правомерным, суд отказывает истцу в требовании о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГ XXXX незаконным, поскольку на момент принятия решения ответчиком обстоятельства, препятствующие предварительному согласованию предоставления земельного участка, имели место быть, следовательно, отказ являлся законным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края предварительно согласовать предоставление ФИО2 в собственность земельного участка, площадью 1939 кв.м., разрешенное использование – индивидуальные жилые дома, части жилых домов, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: XXXX. Утвердить схему расположения земельного участка ФИО2 на кадастровом плане территории.

В удовлетворении требований о признания решения администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе в предварительном согласовании в собственность земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Председательствующий О.А. Сабурова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2020 года.