Решение № 2А-937/2017 2А-937/2017~М-999/2017 М-999/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-937/2017

К делу №2а-937/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кропоткин 22 мая 2017 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сотникова И.А.,

при секретаре Гаращенко Е.Д.,

с участием административного истца – ФИО3,

представителя заинтересованного лица – администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Вольных <данные изъяты> к старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и начальника отдела,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит восстановить срок на обжалование постановления от 18 сентября 2014 года №23044/14/229589 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства; отменить постановление от 18 сентября 2014 года №23044/14/229589 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства; возобновить исполнительное производство №12688/14/23044-ИП в отношении должника - администрации г.Кропоткина с обязательством предоставить ФИО3 трехкомнатную квартиру в строящемся 199-квартирном доме литер 19, 20, 21 в МКР №1 г.Кропоткина; обязать старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить нарушения, допущенные при исполнение судебного акта, вступившего в законную силу.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что 26.08.2014г. на основании исполнительного листа №13-87/12 от 24.06.2014г. возбуждено исполнительное производство №12688/14/23044-ИП в отношении должника - администрации г.Кропоткин с обязательством предоставить ФИО3 трехкомнатную квартиру в строящемся 199-квартирном доме литер 19, 20, 21 в МКР №1 г.Кропоткина. В феврале 2017г. ему стало известно о возобновлении строительства указанного жилого дома, в связи с чем 07 марта 2017г. он обратился в ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину для предоставления информации о том, что строительство дома возобновлено, однако в этот же день ему стало известно, что вышеуказанное исполнительное производство прекращено. В связи с указанными обстоятельствами ему было предложено написать заявление на имя начальника отдела приставов, для того, чтобы получить разъяснения о причинах прекращения исполнительного производства и получения копии постановления о прекращении исполнительного производства. Ответ на заявление и копия постановления от 18 сентября 2014г. вручены ему только 24 апреля 2017г., в выдаче документа, являющегося основанием для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства ему было отказано, причины отмены исполнительного производства ему до настоящего времени не известны.

В судебном заседании административный истец ФИО3 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик – начальник ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, согласна с удовлетворением исковых требований.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в удовлетворении заявления отказать, считает, что заявление подано истцом с пропуском 10-дневного срока со дня, когда истец узнал о нарушении своего права, поскольку копия постановления направлена в адрес взыскателя 18.09.2014г.

Представитель заинтересованного лица - должника с требованиями не согласен, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам: согласно ст.2 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

В соответствии со ст.4 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В части 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» указано, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно ч.2 ст.14 ФЗ от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны, в том числе, и основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В силу ч.5 ст.14 Закона N229-ФЗ отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов вправе вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов.

Аналогичное право закреплено в абз.10 ч.2 ст.10 ФЗ от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которому старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Данная позиция отражена в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (п.2 ст.8, п.2 ст.9, п.2 ст.10 ФЗ от 21 июля 1997г. N118-ФЗ "О судебных приставах", ч.5 ст.14, ч.9 ст.47, ч.4 ст.108, ст.123 Закона об исполнительном производстве).

Решением Кропоткинского городского суда от 24 ноября 1997 года, которое было вынесено по делу №2-337/1997г., администрация города Кропоткина Краснодарского края обязана предоставить ФИО3 трехкомнатную квартиру в строящемся 199-квартирном жилом доме литер 19,20,21 в Микрорайоне №1 города Кропоткина.

Определением суда от 13.04.2012г. выдан дубликат исполнительного листа №2-337/1997 на имя Вольных <данные изъяты> на основании решения Кропоткинского городского суда от 24 ноября 1997 года.

Определением Кропоткинского городского суда от 24 июня 2014г. удовлетворено заявление и.о. начальника Кропоткинского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю о выдаче дубликата исполнительного документа: выдан дубликат исполнительного листа №2-337/1997 на имя ФИО3 на основании решения Кропоткинского городского суда от 24 ноября 1997г.

26.08.2014г. Кропоткинским городским отделом УФССП России по Краснодарскому краю, на основании исполнительного листа №13-87/12 выданного 24.06.2014г. Кропоткинским городским судом, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №12688/14/23044 в отношении должника – администрации г.Кропоткина, согласно указанному постановлению исполнительное производство возбуждено в отношении администрации мо Кропоткинского городского поселения.

Согласно постановлению от 18.09.2014г. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства №12688/14/23044-ИП от 26 августа 2014г. отменено. Основания отмены в постановлении об отмене не указаны.

Согласно ответу на запрос в адрес ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю, исполнительное производство №12688/14/23044-ИП утеряно, в связи с чем ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю 15 мая 2017г. обратился в Кропоткинский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа №13-87/12 от 24.06.2014г., выданного в отношении администрации Кропоткинского городского поселения о предоставлении ФИО3 трехкомнатной квартиры в строящемся 199-квартирном жилом доме литер 19,20,21 в Микрорайоне №1 города Кропоткина.

Судом по материалам дела установлено, что на исполнении в ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №12688/14/23044-ИП в отношении должника - администрации г.Кропоткина с обязательством предоставить ФИО3 трехкомнатную квартиру в строящемся 199-квартирном доме литер 19, 20, 21 в МКР №1 г.Кропоткина.

Постановление о возбуждении исполнительного производство вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1, постановление от 18.09.2014г. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, которым отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №12688/14/23044-ИП от 26 августа 2014г. вынесено также судебным приставом-исполнителем ФИО1, основания отмены в постановлении об отмене не указаны.

Оспариваемое постановление от 18.09.2014г. является незаконным, поскольку у судебного пристава-исполнителя ФИО1 не было законных оснований отменять ранее вынесенное постановление от 26 августа 2014г., постановления вышестоящего должностного лица службы судебных приставов об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №12688/14/23044-ИП от 26 августа 2014г. в ходе судебного разбирательства не представлено, основания для отмены постановления от 26 августа 2014г. не представлены и в судебном заседании не установлены.

Учитывая, что административными ответчиками не представлены сведения о том, на основании чего вынесено постановление от 18.09.2014г. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №12688/14/23044-ИП от 26 августа 2014г., не представлены сведения о том, что копия постановления от 18.09.2014г. направлялась в адрес взыскателя ФИО3, а само исполнительное производство №12688/14/23044-ИП утеряно, о постановлении от 18.09.2014г. ФИО2 стало известно при обращении в службу судебных приставов 07 марта 2017г., копию обжалуемого постановления он получил 24 апреля 2017г., срок на обжалование постановления от 18.09.2014г. подлежит восстановлению, а административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Вольных <данные изъяты> удовлетворить.

Отменить постановление от 18 сентября 2014 года №23044/14/229589 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Возобновить исполнительное производство №12688/14/23044-ИП в отношении должника - администрации г.Кропоткина с обязательством предоставить ФИО3 трехкомнатную квартиру в строящемся 199-квартирном доме литер 19, 20, 21 в МКР №1 г.Кропоткина.

Обязать старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 <данные изъяты> устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26 мая 2017 года.

Председательствующий