Решение № 2-325/2025 2-325/2025~М-201/2025 М-201/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2-325/2025

Дело № 2-325/2025

УИД 47 RS0010-01-2025-000342-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город ФИО1 18 декабря 2025 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГБУЗ Ленинградской области «Лодейнопольская межрайоная больница», ОСФР по Санкт –Петербургу и Ленинградской области о признании права на социальную выплату, об обязании включить в реестр с 01 июля 2023 года, о взыскании компенсации морального вреда, о взыскании социальной выплаты

установил:

истец обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Лодейнопольская межрайоная больница» (далее по тексту - ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ»), Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее по тексту - ОСФР по Санкт –Петербургу и Ленинградской области) филиал, уточнённым в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), в окончательной редакции которого просила

- признать право на специальную социальную выплату, предусмотренную п.п. «б» п 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»;

-обязать включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании п.п. «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» со дня возникновения права на ее назначение, с 1 июля 2023 года;

- о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.(л.д.5-11);

-о взыскании разницы недополученной ежемесячной выплаты с 1 июля 2023 года по день вступления решения суда в законную силу (требования заявлены ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование требований истец указала, что работает в ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ» в должности биолога клинико-диагностической лаборатории.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568) она (ФИО2) получает специальную социальную выплату в соответствии с пп «в» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Она (ФИО2) полагает, что ее должностные обязанности позволяют ей претендовать на получение специальной социальной выплаты в соответствии с пп «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, т.е в большем размере.

Истец и ее представитель адвокат ФИО10, выступающий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ» ФИО5, выступающий на основании доверенности исковые требования не признал в полном объеме, представив суду, соответствующий отзыв из которого следует, что ФИО2 в силу должностных обязанностей биолога клинико-диагностической лаборатории проводит только исследования, то есть без оказания первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикреплённому населению и осуществления диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), что противоречит положениям пп «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. Данная позиция также подтверждается Решением по результатам проведённой проверки полноты и достоверности сведений, предоставляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работникам медицинских организаций от ДД.ММ.ГГГГ №, проведённой ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д.48).

Представитель ответчика ОСФР по Санкт –Петербургу и Ленинградской области ФИО6, выступающая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования не признала в полном объеме, представив суду отзыв из которого усматривается, что в ходе камеральной проверки за полнотой и достоверностью сведений, предоставляемых медицинским организациями для получения выплаты работникам ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № в котором отражены нарушения, в том числе в отношении ФИО2 были выявлены нарушения в специальных социальных выплатах ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 получила специальную социальную выплату как работник, поименованный в пп «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, тогда как в соответствии с занимаемой должностью должна получать как работник, поименованный в пп «в» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. Излишне понесённые ОСФР по Санкт –Петербургу и Ленинградской области расходы в сумме 14250,00 руб. (11250 руб. ФИО7+3000 руб. ФИО2) были возмещены в добровольном порядке. Доводы ФИО2 основаны на неверном толковании действующего законодательства. ФИО2 проводит клинические исследования и не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению, не наблюдает граждан диспансерно, поэтому по ее должности подлежит применение пп «в» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. (л.д.74).

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ», с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность биолога Клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ», что подтверждается трудовым договором. (л.д.12).

Согласно Положению о Клинико-диагностической лаборатории, Клинико-диагностическая лаборатория (далее по тексту-КДЛ) является диагностическим подразделением ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ». КДЛ выполняет различные виды исследований (химико-микроскопические, гематологические, биохимические, коагулогические, иммунологические, инфекционная иммунология – исследования наличия антигенов и антител к ПБА, цитологические) в объеме согласно заявленной номенклатуре исследований, в соответствии с лицензией ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ» (пункт 2 Положения). КДЛ проводит клинические лабораторные исследования для структурных подразделений ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ», а также на договорной основе с другими ЛПУ и физическими лицами (пункт 3 Положения) (л.д.32).

ФИО2 (до брака ФИО4) Н.А. имеет высшее образование по квалификации « Учитель биологии и химии» по специальности «Биология», что подтверждается Дипломом о высшем образовании Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Согласно удостоверению о повышении квалификации ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П.Павлова Минздрава России по дополнительной профессиональной программе «Клиническая лабораторная диагностика» (л.д.41).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошла обучение в ООО «Национальный учебный центр» по дополнительной профессиональной программе «Клиническая лабораторная диагностика», что подтверждается Удостоверением о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повышала квалификацию в ООО «ГСУ» по программе «Элементы клинической микробиологии. Вопросы общей и частной эпидемиологии», что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

Согласно сертификату, выданному ФГБОУ дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 допущена к осуществлению деятельности по должности «Биолог» как специалист в области клинической лабораторной диагностики. Срок действия сертификата - 5 лет (л.д.44).

Из должностной инструкции биолога клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ» следует, что биолог КДЛ относится к категории специалистов ( п.1.3); подчиняется непосредственно заведующему КДЛ и проводит работу под его руководством (п.1.4.); на должность биолога КДЛ назначается лицо, имеющее высшее образование –специалист по специальности «Фармация», либо высшее образование по одному из направлений подготовки «Биология», «Биотехнохнология» или высшее образование по направлению подготовки «Биология» (уровень магистратуры) и одной из образовательных программ (профилей, направлений): «Биотехнология», «Биофизика», «Биохимия», «Генетика», «Микробиология», «Молекулярная биология», «Физиология» (действующий сертификат) по специальности «Биология». Биолог клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ» проводит лабораторные исследования по определённому разделу работы (п.2.1); проводит биохимические, гематологические, общеклинические, иммунологические исследования (п.2.1.1-2.1.4), оформляет бланки и подписывает результаты исследований (п.2.2); осуществляет мероприятия по проведению внутрилабораторного контроля качества исследований (п.2.3); готовит ежемесячные отчеты о своей работе, участвует в составлении годового отчета лаборатории (п.2.4); проводит занятия для специалистов со средним медицинским образованием для повышения их квалификации (п.2.5.); повышает свою квалификацию в установленном порядке (1 раз в 5 лет) (п.2.6); информирует заведующую лабораторией о необходимости приобретения расходных материалов (п.2.7); при получении резко патологических результатов, а также при экстренных исследованиях данные анализов сообщает заведующей лабораторией и в отделение, откуда доставлен материал, фиксирует письменно Ф.И.О. лица, принявшего данные анализа (п. 2.8); оказывает консультативно-методическую и практическую помощь (п.2.9); участвует в Научном обществе врачей клинической лабораторной диагностики, конференциях, семинарах, проводимых по лабораторной диагностике, и на семинарах врачей других специалистов(п.2.10); выполняет положения коллективного договора, санитарно-эпидемиологического режима, требования ГО и ЧС, противопожарной безопасности, ОТ, Правил внутреннего распорядка (п.2.11); обеспечивает сохранности персональных данных пациентов и сотрудников (п.2.12); соблюдает сохранение врачебной, служебной и коммерческой тайны (п.2.13); соблюдает принципы врачебной этики и деонтологии (п.214); контролирует введение данных проведённых исследований в электронную медицинскую карту (п.2.15) (л.д.23).

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее по тексту- ТК РФ)указано в том числе право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 1 ст. 8 ТК РФ определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с абзацем 5 ч. 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 ч. 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" в пункте 2 с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Пунктом 3 (абз.3) постановления Правительства РФ N 2568 (в редакции постановления N 343) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей..., за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего постановления, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, установлен месячный размер специальной социальной выплаты - 50000 рублей.

Пунктом 3 (абз.7) врачам и медицинским работниками с высшим (немедицинским) образованием, указанным в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, за исключением медицинских работников, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, установлен месячный размер специальной социальной выплаты - 50000 рублей.

Подпунктом "в" пункта 3 постановления N 2568 первоначальной редакции, действовавшей до 1 марта 2024 года, врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, указанным в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, установлен месячный размер специальной социальной выплаты - 11500 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 в Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года N 2568 внесены изменения.

Настоящее постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 г., за исключением подпункта "з" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 сентября 2024 г. (п. 2).

Специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего Постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 г. и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (подпункт "а" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Разъяснения).

В п. 3 Разъяснений указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

В соответствии с п. 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно положениям ч. 1 ст. 32 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (ч. 2 ст. 32 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (ч. 3 ст. 32 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (ч. 3 ст. 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (ч. 4 ст. 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (ч. 5 ст. 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 2 ст. 34 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что занимаемая ФИО2 должность и фактически выполняемая работа, не подразумевает обращения граждан по поводу заболеваний или с профилактической целью и оказание первичной медико-санитарная помощи гражданам, а также диспансерное наблюдение за ними, не относится к категории медицинских работников, которым в соответствии с п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 производится специальная социальная выплата в размере 50 000 руб.

Доводы истца о том, что она имеет право на получение специальной социальной выплаты п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, а не по пункту п.п. «в» п. 2 Постановления, основаны на неверном толковании нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы истцовой стороны на иную судебную практику несостоятельны, поскольку в соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативно-правовых актов. Судебная практика к источникам права не относится и руководящего значения для судов общей юрисдикции при рассмотрении гражданских дел не имеет.

Учитывая вышеизложенное суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании за ней права на специальную социальную выплату, предусмотренную п.п. «б» п 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Из смысла и содержания подп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, в совокупности с иными положениями данного нормативного правового акта и с Разъяснениями ФИО3 к нему, следует, что вышеприведённые меры специальной социальной поддержки предоставляются врачам, перечисленным в данном пункте и оказывающим в течение всего рабочего времени только первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований, то оснований для удовлетворения требований об обязании ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ», включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании п.п. «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 1 июля 2023 года; о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.; о взыскании с ОСФР по Санкт –Петербургу и Ленинградской области разницы недополученной ежемесячной выплаты с 1 июля 2023 года по день вступления решения суда в законную силу, как производных требований от основного, также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ГБУЗ Ленинградской области «Лодейнопольская межрайоная больница», ОСФР по Санкт –Петербургу и Ленинградской области о признании права на социальную выплату, об обязании включить в реестр с 01 июля 2023 года, о взыскании компенсации морального вреда, о взыскании социальной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В. Альшанникова