Решение № 2А-2-126/2025 2А-2-126/2025~М-2-113/2025 М-2-113/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-2-126/2025

Дело №2а-2-126/2025

УИД 73RS0014-02-2025-000189-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года р.п. Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Бунеевой Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Павловского района Ульяновской области Ершова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Китаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Павловского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Павловский район» Ульяновской области, МОУ Старопичеурская средняя школа о возложении обязанности по обеспечению финансирования и осуществлению мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

У С Т А Н О В И Л:

в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском обратился прокурор, просит обязать административного ответчика администрацию МО «Павловский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в помещении спортивного зала МОУ Старопичеурская средняя школа, расположенного по адресу <адрес>. Обязать административного ответчика МОУ Старопичеурская средняя школа в течение 2 месяцев со дня получения финансовых средств от администрации муниципального образования «Павловский район» устранить нарушения обязательных требований пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в помещении спортивного зала муниципального общеобразовательного учреждения Старопичеурская средняя школа, расположенного по адресу <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МОУ ФИО1, в ходе которой установлено, что в МОУ в нарушение пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» внутренняя отделка стен спортивного зала, потолка поражена грибком, имеет следы отслоения побелки и штукатурного покрытия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно пункту 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Вышеизложенное свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами МОУ ФИО1 своих обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МОУ ФИО1 не устранены.

В соответствии с п. 1.6 Устава МОУ ФИО1, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Павловский район» от 16.10.2024 № 610, учредителем и собственником имущества МОУ ФИО1 является муниципальное образование «Павловский район» Ульяновской области в лице администрации муниципального образования «Павловский район». Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.

Представитель административного истца Ершов Д.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что в ходе проверки исполнения представления прокурора об устранении нарушений федерального законодательства установлено, что до настоящего времени выявленные в ходе проверки образовательного учреждения нарушения санитарно-эпидемиологических требований не устранены.

Представитель административного ответчика администрации МО «Павловский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МОУ Старопичеурская средняя школа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В судебном заседании установлено, что ходе проведенной прокуратурой Павловского района Ульяновской области совместно с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области выездной проверки МОУ Старопичеурская средняя школа, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а именно в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, внутренняя отделка стен спортивного зала, потолка поражена грибком, содержит следы отслоения побелки и штукатурного покрытия (л.д. 4-8).

По результатам проверки МОУ Старопичеурская средняя школа прокуратурой района выдано представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 9-10).

В соответствии с п. 2.5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573) стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, поскольку к компетенции МОУ Старопичеурская средняя школа в установленной сфере деятельности относится в том числе создание безопасных условий обучения и воспитания, суд находит требование прокурора о возложении на ответчика МОУ Старопичеурская средняя школа устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, путем приведения помещения спортивного зала в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 1.6, 1.7 Устава МОУ Старопичеурская средняя школа учредителем образовательной организации является муниципальное образование «Павловский район» в лице администрации МО «Павловский район» Ульяновской области. Учреждение находится в ведении Администрации, осуществляющей координацию деятельности Учреждения (л.д. 12-23).

Для предотвращения дальнейшего нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и недопустимости нарушения образовательного процесса необходимо обеспечить финансирование мероприятий по устранению указанных выше нарушений закона.

Из изложенного следует, что обязанность по созданию безопасных условий обучения в общеобразовательном учреждении и связанное с этим вопросом финансирование Уставом муниципального образования, возлагается на Администрацию МО «Павловский район» Ульяновской области.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления действенных мер к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия лиц, обучающихся в школе, чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора в части осуществления устранения выявленных нарушений за счет средств бюджета МО «Павловский район» Ульяновской области.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.178 КАС РФ суд, с учетом обстоятельств дела, а также необходимости соблюдения баланса интересов сторон, объема предстоящих работ, с учетом позиции лиц, участвующих в деле, полагает разумным установить срок исполнения решения в части обеспечения финансирования– в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, в части устранения выявленных нарушений – в течении двух месяцев после поступления финансирования.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Павловского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Павловский район» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в помещении спортивного зала муниципального общеобразовательного учреждения Старопичеурская средняя школа, расположенного по адресу <адрес>.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Старопичеурская средняя школа в течение 2 месяцев со дня получения финансовых средств от администрации муниципального образования «Павловский район» устранить нарушения обязательных требований пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в помещении спортивного зала муниципального общеобразовательного учреждения Старопичеурская средняя школа, расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы или представления через Николаевский районный суд Ульяновской области.

Судья Е.В.Бунеева

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2025 года