Решение № 2А-987/2024 2А-987/2024~М-933/2024 М-933/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-987/2024

дело № 2а-987/2024

УИД 27RS0015-01-2024-001424-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Басалаевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Альфа-Банк» об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Альфа-Банк» обратилась в Ванинский районный суд с административным иском об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что 27.04.2024 в Отдел судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю на основании исполнительного документа № № от 25.04.2024 г., выданного нотариусом ФИО3, возбуждено исполнительное производство №- И ГТ о взыскании долга в размере 54442,41 руб. в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» с ФИО1 Согласно информации, полученной с официального сайта ФССП России https://fssp.gov.ru/ вышеуказанное исполнительное производство, в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО2

Просят установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца АО «Альфа-Банк» будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не прибыл.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела был уведомлена путем направления по адресу места жительства соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, почтовое отправление адресату возвращено в суд за истечением срока хранения.

Представители заинтересованных лиц ОСП по Ванинскому району, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не прибыли.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 представила пояснения по исполнительному производству, согласно которым, в отношении ФИО1 в отделении судебных приставов по Ванинскому району на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 27.04.2024, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса № У-0001429687 о взыскании задолженности в размере 55264.36 рублей в пользу АО «Альфа-Банк». Согласно ст. 34 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, подлежат объединению в сводное исполнительное производство. Поскольку на исполнении в отделении, находятся иные исполнительные документы в отношении должника, данное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №-СД, на общую сумму взыскания 185 129,15 руб. По состоянию на 11.10.2024 остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 167 168,91 руб. Судебным приставом-исполнителем проведена проверка имущественного положения должника, в результате которой установлено, что за должником числится автотранспортное средство, в связи с чем судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. По сведениям полученным от ТУ Росимущество за должником на праве собственности отсутствует зарегистрированные объекты недвижимого имущества. В ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства в отношении должника по информации (банк) установлено наличие расчетных счетов, открытых на имя должника, в связи с чем, в соответствии со ст. 68 Закона, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, открытом на имя должника. Согласно данных представленных Пенсионным Фондом России, должник трудоустроен, не является получателем пенсии. В рамках ст. 98 Закона, на установленные доходы должника обращено взыскание в размере 50% от суммы получаемого дохода в адрес АО "Порт Ванино". В соответствии со ст. 67 Закона, в отношении должника применена мера принудительного исполнения в форме ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации. С заработной платы должника ежемесячно удерживались денежные средства, которые своевременно перечислялись взыскателю. Удержанные денежные средства распределялись пропорционально между взыскателями четвертой очереди. По состоянию на 11.10.2024 должник уволен с <данные изъяты>. Остаток задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП составляет 48244,87руб.

В соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, ст. 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 2, 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 от 16 сентября 1963 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительная надпись нотариуса отнесена к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве": судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 в отделении судебных приставов по Ванинскому району на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 27.04.2024, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса № У-0001429687 о взыскании задолженности в размере 55264.36 рублей в пользу АО «Альфа-Банк».

Согласно ст. 34 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, подлежат объединению в сводное исполнительное производство.

Данное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №-СД от 19.09.2024 г., на общую сумму взыскания 185129,15 руб.

По состоянию на 11.10.2024 остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 167 168,91 руб.

В составе сводного исполнительного производства №-СД находится исполнительное производство №-ИП от 06.09.2024 г. по которому до объединения в сводное исполнительное производство (19.09.2024г.) постановлением от 14.09.2024 года ФИО1 ограничен выезд из Российской Федерации, согласно которому основанием для отмены временного ограничения на выезд ФИО1, будет постановление об отмене временного ограничения на выезд из РФ, направленное в департамент пограничного контроля.

Как следует из материалов дела в рамках сводного исполнительного производства возбужденного в отношении должника ФИО1 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника установлено ограничение на выезд из РФ, которое действует пока пристав-исполнитель не направит в департамент пограничного контроля постановление об отмене временного ограничения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление АО «Альфа-Банк» об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.