Решение № 2-1238/2018 2-1238/2018~М-1302/2018 М-1302/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1238/2018

Дело № 2-1238/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Чекиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове

гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к АО «Консервный завод «Поречский» об обязании направить в уполномоченный орган (Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области) предусмотренные законом документы для получения разрешения о предоставлении водного объекта в пользование и обеспечить надлежащую очистку сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки деятельности АО «Консервный завод «Поречский» установлено, что данным предприятием при осуществлении хозяйственной деятельности не соблюдаются требования водного законодательства. Промбытовые сточные воды АО «Консервный завод «Поречский» поступают на очистные сооружения, от куда осуществляется сброс в озеро Неро без разрешения пользования водным объектом.

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Ростовский районный суд Ярославской области суд с иском в интересах неопределенного кура лиц и Российской Федерации об обязании в срок до 01 ноября 2019 года направить в уполномоченный орган (Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области) предусмотренные законом документы для получения разрешения о предоставлении водного объекта (озеро Неро) в пользование и обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых в озеро Неро в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом 22 июня 2000 года.

В судебном заседании прокурор Огриневич Е.М. настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика – АО «Консервный завод «Поречский», действующая по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо – Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно положениям ст. ст. 18, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 19 ст. 1 Водного кодекса РФ сточными водами являются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Пунктами 2, 3 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование в целях сброса сточных вод, строительства и реконструкции гидротехнических сооружений.

Судом установлено, что АО «Консервный завод «Поречский» при осуществлении своей хозяйственной деятельности производит сбросы загрязняющих веществ в водный объект озеро Неро, при отсутствии разрешения на право пользования водным объектом.

В соответствии с требованиями установленными СанПиН 2.1.15.980-00 «Водоотведение населенным мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», для объектов сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы. ПДС устанавливаются для каждого выпуска сточных вод и каждого условия, что их концентрации не будут превышать гигиенические нормативы химических веществ и микроорганизмов в воде водного объекта в створе не далее 500 м. от места выпуска.АО «Консервный завод «Поречский» не утверждены нормативы допустимых сбросов, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) отсутствуют.

В соответствии с протоколами лабораторных исследований (л.д. 16-25), при сбросе сточных вод в озеро Неро установлено превышение загрязняющих веществ в сравнении с нормативами установленными СанПиН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно – бытового и культурно-бытового использования»: согласно протокола лабораторных исследований № 2234 от 29 июня 2018 года превышения по железу в 2 раза, по БПК5 – в 2 раза, по общим колиформным бактериям – в 48 раз, по термотолерантным бактериям – в 240 раз; согласно протоколу лабораторных исследований № 950 от 30 марта 2018 года, по железу в 4 раза, по БПК5 – в 1,5 раза, по термотолерантным бактериям в 2,3 раза; согласно протокола № 2544 от 30 сентября 2016 года, по ХПК – в 1,8 раз, по БПК5 – в 2 раза, по общим колиформным бактериям – в 48 раз, по колифагам – в 8 раз, по термотолерантным бактериям – в 240 раз; согласно протокола лабораторных исследований № 1745 от 30 июня 2016 года, по ХПК – в 1,5 раза, по БПК5 – в 1,3 раза, по общим колиформным бактериям – в 48 раз, пот термотолерантным бактериям – в 240 раз.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Решение о предоставлении водных объектов в пользование выдается уполномоченным органом в соответствии с требованиями, установленными в Правилах подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 844.

Согласно п. 5 Правил, предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Ярославской области данным органом является Департамент охраны окружающей среды и природопользования.

В нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, ответчику не выдавалось, АО «Консервный завод «Поречский» с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для указанных целей в Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области не обращалось.

Пунктами 9, 10 указанных Правил установлен исчерпывающий перечень документов необходимых для получения разрешения о предоставлении водного объекта в пользование.

Суд считает, что осуществление АО «Консервный завод «Поречский» сброса сточных вод в озеро Неро без решения о предоставлении водного объекта в пользование, без установления нормативов допустимых сбросов не позволяет государственным органам управления осуществлять контроль по охране водного объекта при осуществлении предприятием хозяйственной и иной производственной деятельности, что влечет нарушение прав Российской Федерации, как собственника водного объекта, в случае негативного влияния, нарушает гарантированные ст. 42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом наличие разрешения о предоставлении водного объекта в пользование хозяйствующему субъекту для сброса сточных вод, является обязательным.

При этом исходя из объема мероприятий, которые необходимо провести ответчику для устранения нарушений, суд считает возможным установить срок исполнения настоящего решения суда до 01 ноября 2019 года.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с АО «Консервный завод «Поречский» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой при подаче иска истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования:

Обязать АО «Консервный завод «Поречский» в срок до 01 ноября 2019 года направить в уполномоченный орган (Департамент окружающей среды и природопользования Ярославской области) предусмотренные законом документы для получения разрешения о предоставлении водного объекта (озеро Неро) в пользование и обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых в озеро Неро с очистных сооружений предприятия (ОСК поселок Поречье – Рыбное) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Взыскать АО «Консервный завод «Поречский» в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин