Решение № 2-1602/2021 2-1602/2021~М-846/2021 М-846/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-1602/2021

Дело № 2-1602/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А

при секретаре Голубенко И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1602/21 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации <...> лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития о признании незаконным Постановления администрации города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения и его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 (далее истцы) обратились в суд с иском к Администрации города Ростова-на-Дону (далее ответчик) о признании незаконным Постановления администрации города Ростова-на-Дону за № от 15.12.2020г. о предоставлении жилого помещения по <адрес>, жилые комнаты № отмене Постановления администрации города Ростова-на-Дону за № от 15.12.2020г. о предоставлении ФИО1, ФИО2 жилого помещения по <адрес>, жилые комнаты №

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.06.2018г. по гражданскому делу № на Администрацию города Ростова-на-Дону возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи два человека: она, сын ФИО2, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 40,56 кв.м., жилой площадью 31,2 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте г. Ростова-на-Дону. Решение суда вступило в законную силу.

30 декабря 2020 истцы получили нарочно постановление администрации города Ростова-на-Дону № от 15.12.2020г. о предоставлении жилого помещения по <адрес>, жилые комнаты №

С данным постановлением истцы не согласились, поскольку предлагаемое жилье нарушает принцип соответствия занимаемых ими двух изолированных жилых комнат в <адрес> по <адрес>, ухудшает право каждого на раздельное проживание в отдельной комнате, и предлагаемое помещение приобретено в ущерб интересов истцов по завышенной цене.

По договору социального найма от 08.07.2010г. № в пользовании истцов находятся два жилых помещения: жилое помещение №, состоящее из изолированной комнаты под №, и жилое помещение №, состоящее из изолированной комнаты под №, в коммунальной квартире № №, расположенной на 1 этаже, по адресу: <адрес>. Наименование помещения и комнат указаны в соответствии с техническим паспортом квартиры.

Комнаты № и № разделены местом общего пользования (коридором), которое используется другими нанимателями (собственниками) для доступа в принадлежащие им жилые помещения, а также в расположенные в квартире иные места общего пользования. Каждая комната № и № отвечает критерию обособленности (изолированности), учтена в государственном кадастре недвижимости как разные объекты, имеющие отдельную характеристику (площадь, наименование, нумерацию, изолированность от других помещений, кадастровый номер). Комнаты оставлены на кадастровый учет отдельно, как изолированные помещения, на каждую комнату зарегистрировано право муниципальной собственности. Соответственно, истцы, как наниматели жилых комнат, при отсутствии аварийности дома по <адрес>, могли бы воспользоваться правом на приватизацию комнат как отдельных объектов, закреплением за каждым по изолированной комнате, путем оформления права собственности за каждым по отдельной комнате, что исключало бы отсутствие долевой собственности на каждую комнату.

Предлагаемое жилье администрацией города состоит из смежных комнат под номерами № квартире № № по <адрес>, <адрес>. Комнаты № являются равнозначными по изолированности комнатам истцов: комнате № (жилое помещение №) и комнате № (жилое помещение №) в коммунальной квартире № № по <адрес>

Кадастровая стоимость жилого помещения №, состоящего из комнаты № площадью 18,3 кв.м. в коммунальной квартире № №, по ул№ составляет 1 194 170,89 руб.

Кадастровая стоимость жилого помещения №, состоящего из комнаты № площадь 12,9 кв.м. в коммунальной квартире № №, по № составляет 841 792,6 руб.

Согласно информационной карте Департамента координации строительства и перспективно развития г. Ростова-на-Дону, размещенной в сети интернет, определена начальная (максимальная цена) контракта приобретения жилья для семьи истцов в размере 1 926 600 руб.

Комнаты № в квартире № № приобретены муниципальную собственность за 1 926 600 руб. При этом кадастровая стоимость этих комнат составляет 1 345 142 руб., а в сети интернет предлагалась к продаже за 1 200 000 рублей. Таким образом, рыночная и ликвидационная стоимость этих комнат ниже приобретенной стоимости на 581 458 руб. - 726 600 руб. Комнаты приобретены по завышенной цене.

Приобретенные в муниципальную собственность комнаты № в квартире № № представляют собой единый объект, при этом сами комнаты не являются самостоятельными объектами, поставленными на кадастровый учет. Каждая комната не соответствует критерию обособленности и изолированности, комнаты № поставлены на кадастровый учет под единым кадастровым номером №, являются смежным имеющими общую стену, при этом одна из комнат используется для прохода в другую. Комнаты № в квартире № № расположены на 3-м этаже 3 этажного жилого дома. Согласно данным анкеты дома, расположенного по <адрес>, дом построен в № году, тип перекрытий - деревянный капитальный ремонт крыши будет проведен в 2024, ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, газоснабжения, холодного водоснабжения, электроснабжения намечен в период 2022-2028г. Процент износа дома в 70х годах составил 45 %. Истцы предполагают, что до проведения капитального ремонта фасада дома процент износа увеличился.

При приобретении комнат № в <адрес> администрацией города не учтены вышеперечисленные обстоятельства, и не учтено то обстоятельство, что истец является инвалидом с детства по зрению. Из-за перелома ноги у нее имеются проблемы с ногами, ей тяжело подниматься по ступенькам, есть онкология, требуется уход отдельная комната для проживания. Наличие смежных комнат создаст трудности в проживании совершеннолетним сыном и его гражданской женой. И если истцы даже приватизируют эти комнаты, не смогут продать комнаты за 1926 000 рублей и купить две отдельные комнаты в коммунальной квартире за вырученные деньги, так как рыночная стоимость этого помещения составляет 1 200 00 руб., при приватизации право собственности будет долевым, следовательно, при любой сделке предлагаемым жильем истцы вынуждены будут обращаться к нотариусу и нести дополнительны расходы по оформлению сделок, также отсутствует техническая возможность разделения комнат на две самостоятельных объекта.

17 декабря 2020 г. под номером № администрацией города Ростова-на-Дон зарегистрировано заявление истцов об отказе в получении комнат № в <адрес> по <адрес>. Ответа до настоящего времени в их адрес не поступало. В настоящее время Администрация Ленинского района подала иск о выселении истцов из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма (№).

30 декабря 2020г. истцы подали в приемную Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону заявление об отказе в получении смежных комнат.

Так как комнаты приобретены по завышенной стоимости, 08.02.2021г истцы обратились Прокуратуру с просьбой провести проверку по факту приобретения в муниципальную собственность по муниципальному контракту жилых комнат № в квартире № № по <адрес> на соответствие требованиям закона.

По изложенным основаниям истцы и обратились с настоящим иском в суд.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующая на основании ордера (л.д.41) в судебное заседание явилась поддержала исковые требование своей доверительницы в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требование не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица: Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующий по доверенности в судебное заседание явился исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителя истцов, представителя ответчика и представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, зарегистрированным и проживающим в жилом помещении на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к типовому договору, состоящем из двух комнат № и №, жилой площадью 31,2 кв.м., в коммунальной квартире № №по <адрес>, общей площадью 123,3 кв.м.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 06.06.2014 года № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 19.02.2015 года № ФИО1 включена в отдельный список помимо общего, неподлежащим признанию малоимущими, в целях обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма составом семьи 2 человека.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.06.2018г. по делу № № на Администрацию города Ростова-на-Дону возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи два человека: она, сын ФИО2, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 40,56 кв.м., жилой площадью 31,2 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте г. Ростова-на-Дону.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.12.2020г. № ФИО1 по договору социального найма предоставлено на состав семьи из двух человек, жилое помещение – жилые комнаты № в <адрес> (площадью 31,7 кв.м.) по <адрес>

30.12.2020г. истцы обратились в Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону с заявлением об отказе в получении смежных комнат в квартире № № по <адрес>, ссылаясь на то, что предоставленные им жилые помещения не являются изолированными, а также приобретены по завышенной стоимости.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу положений ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что предоставляемое истцам постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.12.2020г. № жилое помещение № в квартире № № расположенное по <адрес> состоит из двух жилых комнат, является благоустроенным жилым помещением, оборудованным централизованными системами электро- и газоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, канализации.

Общая и жилая площадь выделенной квартиры, превышает размер, как общей, так и жилой площади комнат № и №, в коммунальной квартире № №, по <адрес>

Предоставляемое истцам жилое помещение находится в черте города Ростова-на-Дону, жилой квартал, где она расположена, имеет регулярное транспортное сообщение со всеми районами города, в доступной близости от дома находятся объекты городской инфраструктуры.

Указанная квартира является муниципальной собственностью согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Ростов-на-Дону».

Согласно Техническому паспорту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> состоит из 4 жилых комнат, две из которых предоставляются ответчикам, а именно жилая комната, площадью 12,8 кв.м, и жилая комната, площадью 18,9 кв.м. Кухня, туалет, ванная комната, коридоры находятся в общем пользовании с другими сособственниками жилых помещений данного дома.

Предоставляемое истцам жилое помещение соответствует требованиям возложенного решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.06.2018г. по делу № на ответчика обязательства, по предоставлению истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, общей площадью не менее 40,56 кв.м., жилой площадью 31,2 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте г. Ростова-на-Дону.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предоставляемое ФИО1, ФИО2 жилое помещение полностью отвечает требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, предоставляемая квартира расположена в пределах муниципального образования город Ростов-на-Дону, площадь предоставляемых жилых помещений в квартире превышает площадь занимаемых истцами комнат на настоящий момент.

Приведенные истцами доводы не свидетельствуют о незаконности принятого администрацией города Ростова-на-Дону постановления № от 15.12.2020г. и не являются основанием для его отмены.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, исковые требования истцов не нашли своего подтверждения в судебном заседании и подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации <...> лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития о признании незаконным Постановления администрации города Ростова-на-Дону № от 15 декабря 2020 года о предоставлении жилого помещения и его отмене - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2021 года.

Судья: Г.А. Фаустова