Решение № 2-607/2019 2-607/2019~М-368/2019 М-368/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-607/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Николаеве А.Г.

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с исковым заявлением к ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) о признании решения незаконным. Требования мотивированы тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью, как не имеющей необходимого специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа. Согласно данному решению, в подсчёт её стажа не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком во время работы медицинской сестрой в ЛОР – отделении МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница»;

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности сестры палатной в БУ ЧР «Городская детская больница №» Министерства здравоохранения ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время работы в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара в БУ «Новочебоксарская городская больница» Минздравсоцразвития ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время работы в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с палатами реанимации стационара в БУ «Новочебоксарская городская больница» ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время работы в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестизиологии и реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии стационара в БУ ЧР «Новочебоксарская городская больница» Минздравсоцразвития ЧР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное решение незаконным и необоснованным в части отказа включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком и на курсах повышения квалификации.

Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа включения в специальный стаж работы отдельных периодов; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.1995г.; нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры палатной в БУ ЧР «Городская детская больница № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, во время работы в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара в БУ «Новочебоксарская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время работы в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии стационара в БУ ЧР «Новочебоксарская городская больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев; обязании выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины и 2 350 рублей в счет возмещения понесенных расходов по оформлению нотариальной доверенности.

В судебном заседании истица ФИО4 исковые требования поддержала в полном объёме и вновь привела их суду.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ основаниям

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.20 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 8 ст.13 Закона предусмотрено при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что истица ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж заявительницы по состоянию на день подачи заявления составляет 27 лет 7 мес. 15 дн., при требуемом при суммировании работы как в городской местности так и сельской местности – 30 лет, 00 мес. 00 дн.

Указанным Решением из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии исключены в том числе периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком во время работы медицинской сестрой в ЛОР – отделении МУЗ «Чебоксарская центральная районная больница»;

- период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно действующему законодательству (Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ №) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды не включены в подсчёт специального стажа.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из вышеизложенного следует, что ответчиком периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены неправомерно. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, принято в соответствии с п.3 ст.28 названного закона в развитие его норм. В качестве компенсационной меры за неблагоприятные условия труда при требуемой 30-летней продолжительности стажа лицам, осуществлявшим лечебную деятельность не только в городских условиях, но и в сельских.

Действующим с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено:

- в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" - " отделения хирургического профиля стационаров", в разделе "Наименование должностей" - должность "операционные медицинские сестры ";

- в пункте 2 раздела "Наименование структурных подразделений" - " отделения реанимации и интенсивной терапии", в разделе "наименование должностей" - должность " медицинские сестры палатные, медицинские сестры - анестезисты".

Соответственно для включения периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный лечебный стаж в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев необходимо, чтобы в указанный период истец работала либо в отделении анестезиологии-реанимации стационара в БУ ЧР «Новочебоксарская городская больница» Минздравсоцразвития ЧР в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии стационара.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в календарном исчислении.

Также истица просит включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 21 Разъяснений Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в перечень периодов, относящихся к специальному стажу и подлежащих зачету наряду с периодами работ включен период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е., до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Кроме этого, согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до ДД.ММ.ГГГГ), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии. В данном случае, истица ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребёнком после указанной даты, в связи с чем, период отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, на момент обращения истицы за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью – ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность специального стажа работы ФИО4 составит 28 лет 2 мес. 14 дн., что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В связи с удовлетворением иска соответствии со ст. 98 ГПК РФ ответчиком также должны быть возмещены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и 2350 рублей за нотариальное удостоверение доверенности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 в части отказа включения в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры палатной в БУ ЧР «Городская детская больница № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время работы в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара в БУ «Новочебоксарская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время работы в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии стационара в БУ ЧР «Новочебоксарская городская больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии включить ФИО4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья периоды:

-на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры палатной в БУ ЧР «Городская детская больница № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, во время работы в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара в БУ «Новочебоксарская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время работы в должности медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии стационара в БУ ЧР «Новочебоксарская городская больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев.

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) об обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО4 <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины и 2 350 рублей в счет возмещения понесенных расходов по оформлению нотариальной доверенности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2019г.