Постановление № 5-93/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-93/2017

Дело №5-93/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ейск 04 декабря 2017 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Чирьева С.В.,

при секретаре Линец А.И.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4,

должностного лица – государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в г. Ейске Службы в г. Ейске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю старшего мичмана ФИО5,

рассмотрев поступивший из отделения (позг) в г. Ейске Службы в г. Ейске Федеральной службы безопасности России Пограничное Управление по Краснодарскому краю, административный материал в отношении гражданина ФИО4, дата года рождения, уроженца ст. <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работает <данные изъяты>. бригадиром, ОАО Водоканал г. Ейска <данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

установил:

Согласно, протоколу об административном правонарушении от дата, следует, что дата в 05 часов 30 минут в <адрес>, <адрес> пограничным нарядом «секрет» в составе старшего прапорщика ФИО6 и мичмана ФИО7 (далее «секрет-1») было обнаружено маломерное плавсредство «<данные изъяты>» серого цвета с бортовым номером № с подвесным двигателем «<данные изъяты>» синего цвета (далее-МПС), спрятанное в зарослях камыша на берегу <адрес>. Пограничным нарядом было принято решение организовать службу скрытно в районе обнаружения МПС, с целью установления владельца МПС, далее в 06 часов 20 минут неустановленное лицо, который был одет в резиновый костюм (заброды) темно-зеленого цвета, куртку с длинным рукавом зеленого цвета, светло-зеленый головной убор сел в вышеуказанное МПС, завел двигатель и осуществил выход в акваторию <адрес> был визуально обнаружен пограничным нарядом «секрет» в составе старшего прапорщика ФИО8 и старшего прапорщика ФИО9 (далее- «секрет-2»), находившимся в на берегу <адрес> (<данные изъяты>). Неустановленный гражданин на МПС с использованием мотора пересек акваторию <адрес> вышел в акваторию Азовского моря, где далее за ним наблюдал пограничный наряд «секрет» в составе старшего мичмана ФИО5 (далее-«секрет-3»). В 06 часов 55 минут гражданин остановил МПС на удалении от берега примерно 2 км., (<данные изъяты>) и начал осуществлять переборку сети ставной, что подтверждает видеозапись, сделанная пограничным нарядом «секрет-3», окончив переборку сети гражданин развернул МПС и обратным курсом двинулся в <адрес>, о чем в 07 часов 30 минут было передано по средствам связи пограничным нарядам, несшим службу на берегу <адрес>. В 07 часов 55 минут вышеуказанное МПС с одним человеком на борту начало подходить к берегу, в то место, откуда ранее осуществило выход, пограничный наряд «секрет-1» в составе старшего прапорщика ФИО6 и мичмана ФИО7 выдвинулись к лицу, который находился в МПС потребовали у него заглушить двигатель и выйти на берег, однако данное лицо, развернул МПС и начал движение на юг, где скрылся в зарослях камыша. При проведении поисковых мероприятий гражданина задержать не удалось, однако пограничный наряд «секрет-1», несший службу в месте выхода/возвращения МПС опознал в гражданине ФИО4, что подтверждается показаниями свидетелей: ст. прапорщика ФИО6, мичмана ФИО7 так как они неоднократно проводили государственный контроль в сфере охраны морских биоресурсов в отношении рыболовецкой бригады № 2 ИП ФИО10<данные изъяты> которой является ФИО4.

Своими действиями гражданин ФИО4 нарушил п.68 (приложение № 2) Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.08.2013г. № 293) «Перечень водных объектов рыбохозяйственного значения (или их участков), на которых в запретный период запрещается использование маломерных и прогулочных судов-водные объекты рыбохозяйственного значения Краснодарского края - в течении года в бухте Камышеватской».

Так же п.п. А п.49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.08.2013г. № 293) - «при любительском и спортивном рыболовстве запрещается; применение сетей всех типов».

Права, предусмотренные ст.ст. 24.4, 25.1-25.5 КоАП РФ, правонарушителю разъяснены и понятны.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ не признал, с протоколом об административном правонарушении от дата не согласен, так же пояснил, что дата в указанное в протоколе об административном правонарушении время он находился дома, и не причастен к правонарушению. Просит суд прекратить в отношении него административное производство по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Должностное лицо – государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в г. Ейске Службы в г. Ейске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю старшего мичмана ФИО5 в судебное заседание явился и просил привлечь ФИО4 к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, назначив административное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что он является военнослужащим в/ч 2396 в звании мичман. дата он находился в пограничном наряде «секрет» на берегу <адрес> совместно со старшим прапорщиком Свидетель №2. Около 05 часов 30 минут на участке несения службы ими было обнаружено маломерное плавсредство серого цвета с бортовым номером № с подвесным двигателем «<данные изъяты>» синего цвета, спрятанное в зарослях камыша акватории <адрес>. Нахождение которого они зафиксировали с помощью фотофиксации и было принято решение остаться у МПС, сделать засаду, провести скрытое наблюдение. Они находились с Свидетель №2 примерно в метрах 50 от лодки. Где-то часов в 6 утра у лодки появился гражданин, он был в рыбацком обмундировании, сразу этого гражданина они не опознали, все произошло очень быстро, он сел в лодку и вышел в акваторию Бухте Камышеватская Азовского. Не далеко примерно в 1,5 километрах северо-восточнее от них был еще один пограничный наряд, и они передали по рации, что в их сторону двигается МПС, и далее наблюдали в оптический прибор, пока лодка была в поле зрения. Потом ее наблюдали другие наряды. Данная лодка находилась несколько времени в акватории Азовского моря, где человек находившейся в лодке занимался переборкой ставной жаберной сети для добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Спустя час, полтора им поступила информация, что это же МПС возвращается к ним, они подошли ближе к тому месту, где лодка стояла и минут через 20 лодка подошла к берегу, но гражданин еще не вышел из лодки. Ими было принято решение выбежать к гражданину и задержать его. Они выдвинулись к нему, и находясь от него в 5 метрах, он абсолютно точно опознал, это был гражданин ФИО11, которого он знал ранее, так как, неоднократно осуществлял государственный контроль в сфере охраны морских биоресурсов в отношении бригады ИП ФИО10, где ФИО12 работал бригадиром. ФИО11 находился в воде, и на их требование выйти из воды не отреагировал, а вернулся в лодку, завел мотор и скрылся в акватории Азовского моря, дальнейшие меры по его задержанию ни к чему не привели. Потом данное МПС спустя несколько дней, а именно дата было обнаружено и изъято на территории хоз.двора, принадлежащего ФИО13 в ст. Камышеватской, который является отцом, лица привлекаемого к административной ответственности.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании дал аналогичные показания, показаниям свидетеля Свидетель №1.

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании показал, что он военнослужащий -пограничник ст. прапорщик. ФИО11 знает, как бригадира рыболовецкой бригады ИП «Беликов». дата в 3 часа ночи он находились в пограничном наряде «секрет» в Бухте Камышеватская Азовского моря с Свидетель №4. Как расцвело, рано утром, другой наряд на расстоянии от них в 2 км. в составе Свидетель №1, и Б.Д.АБ. сообщили, что в их сторону выдвинулась лодка с 1 человеком на борту, в бинокль они наблюдали, как лодка двигалась в акваторию моря, лодка прошла мимо них на расстоянии 1- 1,8 км., как только лодка исчезла из вида они сообщили ФИО2 который находился на территории пионерского лагеря. В наряде их было всего 8 человек с водителем, распределены были в группы по два человека. Потом спустя час ФИО3, им сообщил, что данная лодка выдвигается в их сторону, они начали наблюдать, затем сообщили наряду откуда изначально он выходил что к ним двигается МПС. Наблюдая, в бинокль, он видел силуэт человека, лица человека он не видел. Данная лодка продвинулась в то место, откуда она выезжала. Задержать маломерное плавсредство с нарушителем им не представилось возможным, так как, гражданин ФИО4 скрылся на лодке в акватории Азовского моря, от пытавшихся задержать его Свидетель №1 и Свидетель №2. О том, что это был именно ФИО4 ему сказали Свидетель №1 и Свидетель №2, которые его опознали. Через несколько дней после этого он участвовал при изъятии лодки, которую использовал ФИО4 во время незаконной ловли рыбы в акватории Азовского моря. Что это именно та лодка он определил по ее цвету, и по двигателю. Лодку изымали в присутствии участкового, в присутствии сотрудников: ФИО5, ФИО8, Батицкого, ФИО7 и понятых, сам ФИО4 подошел позже, при изъятии присутствовал его отец ФИО13, который и является соственником маломерного плавсредства.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании дал аналогичные показания показаниям свидетеля Свидетель №3.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании показал, что дата он целый день находился дома по адресу: <адрес>. Ему позвонили и сказали, что на подворье, которое принадлежало его умершей матери, приехали пограничники, которые хотят осмотреть лодку, которую находится на территории двора, оня сразу поехал туда. Пограничники сказали, что лодку они видели в море, на что он им пояснял, что они не могли ее видеть, так как,она стоит на прицепе уже давно, и в море не выходила, мотора на ней не было. Лодка с номером Р58-02КГ, его, и у него есть судовой билет, лодка, которая была изъята с номером Р58-02КГ, принадлежит ему. ФИО3 с сотрудниками говорил, что видел лодку в камышах, он сказал, что возможно она стояла там, так как, он ездил ставить кусты для охоты, это было за неделю до того как они приехали. Во двор сотрудники зашли с понятыми с его разрешения, сфотографировали лодку, описывали ее, протоколы об осмотре и изъятии он прочитал, подписал, копии протоколов получил. Лодку пограничники изъяли, понесли на руках в автомобиль УАЗ 39094 грузовой. Его также привлекли к административной ответственности дата за, то, что она стояла в камышах.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов осуществляется на основе норм Федерального закона от 20.12.2004г.№ 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правилами рыболовства, подзаконными нормативными актами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче( вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу ст.43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии, со ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 293 от 01.08.2013 года утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии, с п. 68 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 293 от 01.08.2013 года (приложение № 2) в «Перечень водных объектов рыбохозяйств значения (или их участков), на которых в запретный период запрещается использования маломерных и прогулочных судов» - водные объекты рыбохозяйственного значения <адрес> - в Бухте Камышеватская Азовского - северо-западнее линии, соединяющей точки с координатами <данные изъяты>.

Согласно, п.п. а п.49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.08.2013г. № 293), при любительском и спортивном рыболовстве запрещается: применение сетей всех типов.

Таким образом ФИО4, нарушив требования п. 68 (приложение № 2) и п.п. а п.49.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 293 от дата, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Несмотря на не признание вины ФИО4, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №3 и исследованными в судебном заседании материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от дата (л.д. 36-37), схемой места совершения административного происшествия от дата (л.д. 5), показаниями: Свидетель №1 от 18.08.2017г. (л.д. 6), Свидетель №2 (л.д.7), Свидетель №4 (л.д. 8), Свидетель №3 (л.д. 9), справкой старшего мичмана ФИО2 от 18.08.2017г. (л.д. 10), фотографиями, сделанными пограничным нарядом «секрет», на которых зафиксирована маломерное плавсредство, на котором было совершено правонарушение дата года(л.д. 11-13), видеозаписью о факте совершения административного правонарушения (л.д. 14), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.08.2017г., протоколом досмотра транспортного средства от 21.08.2017г. (л.д. 25-26), протоколом изъятия вещей и документов от 21.08.2017г. (л.д. 27), актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 21.08.2017г. (л.д. 28), ответом Ейского Инспекторского отделения на запрос от 30.08.2017г. (л.д. 31), ответом ФГБНУ «АзНИИРХ» от 14.09.2017г. (л.д. 33-34) и другими письменными материалами дела.

Материалы дела об административном правонарушении не вызывают у суда сомнений в их достоверности и объективности.

Анализируя собранные по делу доказательства, судья считает, что должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, инкриминирование совершения правонарушения основано на совокупности доказательств, полученных в соответствии с законом, которые являются относимыми. Допустимыми, оснований не доверять им судом не установлено.

К позиции ФИО4 и свидетеля ФИО1 суд относится критически и расценивает их как способ защиты, лица привлекаемого к административной ответственности, направленной на избежание административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ посягает на отношения в области рыболовства как вида природопользования и охраны окружающей среды.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ за нарушение правил рыболовства, то есть, совершения правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ составляет один год с момента совершения и не истек на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – не установлено.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ФИО4 в совершении административного правонарушения установленной, действия его квалифицирует по ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение нарушил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП.

При назначении административного наказания суд учитывает личность правонарушителя, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность наличие на иждивении у ФИО4 малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренную ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Санкция ч. 2 ст. 8.37. КоАП РФ предусматривает как основное наказание в виде административного штрафа, с дополнительным видом наказания в виде конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов либо без такового.

В соответствии с ч.4 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушение таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 установлено, что маломерное плавсредство без названия с бортовым номером №(перерегистрировано с 2004 года в базе АИС ГИМС и присвоен бортовой номер Р 58-05КГ) серого цвета принадлежит на праве собственности гражданину ФИО1, являющемуся отцом лица привлекаемого к административной ответственности.

В связи с чем, маломерное плавсредство без названия с бортовым номером № конфискации не подлежит.

С учетом указанных обстоятельств, с учетом материального положения ФИО4, средняя заработная плата составляет 10 000 рублей, а также того обстоятельства, что у него на иждивении малолетний ребенок, суд, считает целесообразным назначить ФИО4 наказание в виде минимального административного штрафа без конфискации судна совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 8.37, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации судна совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу: маломерное плавсредство без названия с бортовым номером № – возвратить по принадлежности ФИО1.

Разъяснить, что в случае не уплаты штрафа, в течение шестидесяти дней с момента вступления данного постановления в силу, постановление будет передано для принудительного исполнения и для привлечения к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрено в виде административного ареста либо штрафом в двойном размере, обязательных работ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ейского районного суда С.В. Чирьева

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>